“加班稅”追問個稅人性化之失
去年個稅收入增長幅度是城鎮(zhèn)居民收入增長的3倍之多，在這種現(xiàn)實下，極易刺激公眾敏感的“稅痛神經(jīng)”。
20日，國稅總局納稅服務(wù)司就納稅咨詢熱點問題作出解答，明確個人在法定節(jié)假日的加班費不屬于國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼津貼，需按照工薪收入納稅。官方說法引發(fā)社會熱議，并被調(diào)侃為“加班稅”。
法定節(jié)假日加班費需要納稅，于法有據(jù)——《個人所得稅法實施條例》、《個人所得稅法》對此沒有豁免，國外也似乎沒有細(xì)分到把“加班費”單列并劃入免征范疇的先例。現(xiàn)實中，加班費納稅也一直都在默默地執(zhí)行，并非新增稅目，國稅總局也不過是重申常識。
紛紛蕓蕓的非理性表達(dá)背后，其實隱藏著公眾對個稅收入增長過快、個稅設(shè)置缺乏人性化的焦慮。公眾提得最多的事實是：2011年我國個人所得稅實現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長25.2%，占稅收總收入的比重為6.7%。硬幣的另一面，2011年城鄉(xiāng)居民收入增長情況如何？據(jù)國家統(tǒng)計局今年1月下旬公布的數(shù)字，2011年全國城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均純收入剔除價格因素影響后，實際增長8.4%、11.4%。個稅收入增長幅度是城鎮(zhèn)居民收入增長的3倍之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離公眾收入增長水平，在這種現(xiàn)實下，稅務(wù)部門維護個稅征收的任何說法，都可能刺激公眾敏感的“稅痛神經(jīng)”。
另一個必須提及的尷尬是：2011年，我國中低收入群體承擔(dān)了65%的個稅貢獻率，而在歐美國家，高收入階層才是納稅的主體。譬如英國，2010年1%富人繳稅占所得稅總額的25%；美國更高，1%富人貢獻了全美40%的個人所得稅。相較之下，我國個稅天平的失衡是顯而易見的，個稅淪為“工資稅”，不但讓稅收的主功能之一——調(diào)節(jié)財富分配失效，更引發(fā)貧富分化的“馬太效應(yīng)”。
在許多國家，個人所得稅設(shè)置、征收都體現(xiàn)人性化。譬如日本的個稅就充分考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)，其免稅項目和稅前扣除項目多達(dá)20多項，如基本免稅額、配偶免稅額、配偶專項免稅額、贍養(yǎng)人口免稅額、贍養(yǎng)人口專項免稅額、退休所得扣除和老人扣除等等。個稅征收的人性化，較好解決了個稅的公平與正義，從而減輕國民負(fù)擔(dān)，提振國民消費和投資能力，促進經(jīng)濟及社會的穩(wěn)定。
從人性化角度審視“加班稅”，公眾有充分的理由要求減免乃至豁免。一則，加班費是加班者犧牲法定休息時間、犧牲與家人團聚的勞動所得，很多甚至并非勞動者本人意愿，屬于“被加班”，即便如此，能按規(guī)定拿到足額加班費的人也不多；二則，加班者多半是特殊行業(yè)、特殊崗位的從業(yè)者，區(qū)區(qū)加班費其實就是血汗錢；三則，國家財稅收入連年攀高，確實不差那幾個錢。正如節(jié)假日加班“雙薪”、“三薪”規(guī)定一樣，國家給加班費免稅，就當(dāng)作給連法定節(jié)假日也不能休息的加班者一個小小紅包，有何不可？
近年“結(jié)構(gòu)性減稅”成為熱詞，社會呼聲日高。結(jié)構(gòu)性減稅從何減起？顯然，宏觀當(dāng)從窮人減起，減輕多數(shù)普通工薪階層的稅賦；微觀應(yīng)從個稅設(shè)置的人性化入手，多替納稅人著想，使個稅征收更加合理，更能照顧納稅者的感受。稅收更人性，社會才能更和諧。
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