改革很快在山東破冰。2月29日發(fā)布的《山東省普通高?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見》，率先突破高考戶籍限制，擬從2014年起允許非戶籍考生在山東參加高考。

　　山東的改革點(diǎn)燃了全社會(huì)關(guān)于“異地高考”的大討論。兩會(huì)大幕剛啟，3月3日，全國人大代表、教育部部長袁貴仁在接受記者采訪時(shí)表示，高考改革方案“很快就會(huì)出來”，異地高考方案“10個(gè)月內(nèi)公布”，方案與山東出臺的政策“思路上一致”。

　　全國政協(xié)委員、教育部副部長杜玉波隨后也在接受記者采訪中表示“這事要做”，要求各省今年要拿出一個(gè)具體方案。

　　改革的腳步聲漸行漸近 承載“教育公平”的期盼

　　“異地高考”，承載的是民眾對教育公平的期盼。

　　兩會(huì)召開前夕，某網(wǎng)站一項(xiàng)“2012年你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題調(diào)查”結(jié)果顯示，截至2月24日，“教育公平”以近9萬票位居關(guān)注度排行榜第四位，排在社會(huì)保障、收入分配、社會(huì)管理之后。參與教育公平分項(xiàng)調(diào)查中，68%的網(wǎng)友認(rèn)為，高考設(shè)置地域錄取線、加分等多道附加規(guī)則最讓人感到教育資源配置的不公平。在有關(guān)“教育公平”的1000多條留言里，絕大多數(shù)呼吁取消高考戶籍限制，讓外來務(wù)工人員子女能“異地高考”。人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇“E政廣場”上，3月5日十一屆全國人大五次會(huì)議開幕當(dāng)天，要求取消高考戶籍限制的建議也登上“建議聯(lián)署人數(shù)”24小時(shí)排行榜前列。

　　公眾熱議之下，山東的破冰之舉，教育部的高調(diào)表態(tài)，贏得了叫好聲一片。

　　“我很高興看到山東省率先走出這一步，因?yàn)檗r(nóng)民工子女應(yīng)該享受和城市孩子一樣受教育的權(quán)利?！比珖f(xié)委員、南方科技大學(xué)校長朱清時(shí)認(rèn)為，各個(gè)城市都應(yīng)該走出這一步，這樣教育才有可能實(shí)現(xiàn)公平。

　　“穩(wěn)步推進(jìn)”的路子

　　高考制度改革尤其是“異地高考”政策，雖贊揚(yáng)聲一片，但亦有兩會(huì)代表委員提醒，異地高考問題復(fù)雜，各省情況不同，要在全國推行還面臨一些難題，需在充分研究的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。

　　教育界委員石定果認(rèn)為：“要設(shè)一些準(zhǔn)入門檻才行，因?yàn)槿魏胃母锒疾荒艽笠?guī)模進(jìn)行、敞開了去做。它是個(gè)方向，但需要分階段實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。”

　　教育界委員柯惠新表示：“如果真要統(tǒng)一規(guī)定一個(gè)做法的話，真的要經(jīng)過很好的調(diào)研，不然效果不一定好。現(xiàn)在關(guān)于高校的很多問題，一會(huì)兒‘3+1’，一會(huì)兒‘3+2’，一會(huì)兒自主招生，其實(shí)都沒有經(jīng)過很好地研究。所以真要統(tǒng)一規(guī)定一個(gè)政策的話，一定要在充分研究的基礎(chǔ)上。”

　　也有專家及評論認(rèn)為，由于山東歷年高考分?jǐn)?shù)線在全國位居前列，在居高不下的高考門檻面前，有意愿在山東省參加高考的外省考生數(shù)量不會(huì)太多，“異地高考”便于推行。真正考驗(yàn)改革者智慧和勇氣的，是如何在那些人口流入的大省和教育資源集中卻人口容量有限的“北上廣”等一線城市，跨出“異地高考”的關(guān)鍵一步。

　　作為“北上廣”之一的廣東省教育廳廳長，羅偉其代表3月6日被媒體記者圍堵時(shí)就說，“異地高考”改革問題很復(fù)雜，每個(gè)省解決辦法不同。有些是人口輸入大省，有些是人口輸出大省，不同地區(qū)可能要采取不同辦法。如果僅僅是為了解決考試問題，他覺得可以允許學(xué)生在就讀地考試，然后用等值換算方式，回戶籍所在地排隊(duì)錄取。此外，如果國家認(rèn)為條件成熟，可以對整個(gè)招生計(jì)劃按各省招生人數(shù)去分配，尤其是本科招生計(jì)劃。羅偉其代表認(rèn)為，“異地高考”涉及全國政策問題，不只是教育，還涉及戶籍制度等，需要共同處理，要中央層面協(xié)調(diào)。

　　事實(shí)上，袁貴仁代表對媒體的公開表態(tài)也表明了穩(wěn)步推進(jìn)的思路：“我們正在積極推進(jìn)，但也是有條件地進(jìn)行選擇，不是讓所有人都到一個(gè)城市來讀書，這是不可能的。所謂的條件包括城市的承載能力，家長是否在這個(gè)城市工作，以及孩子自身的條件。我們鼓勵(lì)有條件的地區(qū)盡快推進(jìn)，有些城市可能難度大一些，目前也在積極協(xié)調(diào)。”

　　不管目前還存在多少分歧，最終出臺的政策如何，我們可以預(yù)見的是，全國范圍的“異地高考”已經(jīng)踏上破冰之旅。面對記者關(guān)于時(shí)間表的提問，袁貴仁說：“我可以告訴你，很快，現(xiàn)在已經(jīng)到了沖刺階段?！?/FONT>