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教師工資不低于公務(wù)員 18年未執(zhí)行

2012-09-11 00:00

  近日公布的《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》,要求依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高,保障教師工資按時足額發(fā)放。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師,實行工資傾斜政策。推進非義務(wù)教育教師績效工資實施工作。按照事業(yè)單位改革的總體部署,推進教師養(yǎng)老保障制度改革(9月9日《楚天金報》)。

  今天是教師節(jié),而國家層面所承諾的“教師工資不低于公務(wù)員”,無疑是送給全國教師們最大的“節(jié)日紅包”。

  可是,理想很豐滿,現(xiàn)實很骨干,理想與現(xiàn)實間總是有些距離?!敖處煿べY不低于公務(wù)員”這一提法,已有18載的漫長歷史了。早在1994年1月1日實施的教師法第二十五條明確規(guī)定:“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。”2006年9月1日實施的新義務(wù)教育法第三十一條指出:“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇,教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?!?/FONT>

  盡管新義務(wù)教育法從舊法中的“不低于或者高于”刪掉“高于”,僅剩下了“不低于”,更加貼近實際,執(zhí)行難度系數(shù)也有所降低,但是,這變軟的法律條款,也未得到很好地執(zhí)行。2009年1月1日開始實施的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》,再次重申義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

  如今,“教師工資不低于公務(wù)員”再次被隆重抬出來,顯然意味著這項公共政策從頒布實施到現(xiàn)在,并沒有執(zhí)行到位,以至于中央反復(fù)強調(diào),屢屢承諾。去年8月,《人民日報》記者對此曾在廣東省做過專門調(diào)查,當?shù)亟處熓杖肱c公務(wù)員相差一到兩個檔次。按理,高級教師相當于副處級,但只拿到科級公務(wù)員收入;一級教師相當于科級,收入也只相當于科員級公務(wù)員。

  教師工資遠遠滯后于公務(wù)員,在經(jīng)濟較為發(fā)達的廣東省尚且如此,其他地方的差距可想而知?!澳贻p老師養(yǎng)不起自己,中年老師養(yǎng)不了家庭”,成為一些地方不少“靈魂工程師”的窘困寫照。義務(wù)教育階段教師薪資待遇問題不僅關(guān)乎1200萬的龐大群體,還關(guān)系科教興國戰(zhàn)略與教育均衡的實現(xiàn)。

  這意味著,“教師工資不低于公務(wù)員”決不能只停留在喊口號上,唯有采取非常規(guī)措施,才能保障法律條文走進現(xiàn)實。首先,要嚴格問責制度。教師法和義務(wù)教育法均規(guī)定,未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責的,由國務(wù)院或者上級地方人民政府責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。然而,多年過去了,這些法律條款始終處于休眠狀態(tài)。所以,國家層面必須盡快把問責條款從睡夢中叫醒,利用法律“利劍”來倒逼各級地方政府的趕快兌現(xiàn)。

  更為重要的是,將義務(wù)教育階段的教師納入公務(wù)員序列。唯有把老師納入公務(wù)員行列,教師法、義務(wù)教育法中“教師工資不低于公務(wù)員”的規(guī)定,才能真正落地生根,中央也不必再隔三岔五舊話重提了。


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