目前多種因素制約導(dǎo)致機(jī)械租賃業(yè)發(fā)育不良
2005-08-18 00:00
長(zhǎng)期以來(lái)，施工機(jī)械設(shè)備一直從屬于施工企業(yè)，以服務(wù)于本企業(yè)施工為目的，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的利用率低、投資效果差。同時(shí)由于各企業(yè)購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備幾乎相似，重復(fù)投資嚴(yán)重，造成社會(huì)資產(chǎn)的嚴(yán)重積壓。機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重老化，閑置設(shè)備量大成為施工企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，限制了機(jī)械設(shè)備的發(fā)展與進(jìn)步。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，必須講求設(shè)備的投資效益。要使施工機(jī)械社會(huì)化，必須盡快建立機(jī)械設(shè)備社會(huì)租賃市場(chǎng)，以此盤活機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)，體現(xiàn)投資效果，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，實(shí)現(xiàn)機(jī)械更新?lián)Q代。建立機(jī)械設(shè)備社會(huì)租賃市場(chǎng)，可以提高機(jī)械設(shè)備管理、使用、維修、保養(yǎng)的水平， 有利于降低消耗，節(jié)約人力、物力、財(cái)力；有利于開展技術(shù)培訓(xùn)和國(guó)際交往，提高自身的素質(zhì)。但是由于諸多因素的影響，我國(guó)機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
租賃業(yè)管理缺乏統(tǒng)一歸口部門
目前，我國(guó)有三類由三個(gè)不同部門審批和管理的租賃公司：一是由原中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)、屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)類的金融租賃公司；二是由原外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)、具有準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的中外合資租賃公司；三是作為一般工商企業(yè)，由原國(guó)內(nèi)貿(mào)易局主管、附屬于制造廠商、以產(chǎn)品促銷為目的的非金融機(jī)構(gòu)內(nèi)資廠商類租賃公司。在法律地位、準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)范圍、稅收待遇等方面，三類公司處于不平等競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，存在“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)限制”的傾向。譬如，金融租賃公司和中外合資租賃公司，可從事融資租賃業(yè)務(wù)，而內(nèi)資廠商類租賃公司則無(wú)此資質(zhì)。再如，金融租賃公司注冊(cè)資金的底線是5億元，并對(duì)資產(chǎn)負(fù)債比例、資本總額占風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例、對(duì)外擔(dān)保比例等都有嚴(yán)格規(guī)定；而對(duì)中外合資租賃公司，僅對(duì)注冊(cè)資金、資本總額與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例有所要求?，F(xiàn)有的管理體制權(quán)力分散、責(zé)任不清，容易產(chǎn)生相互摩擦、相互推諉的現(xiàn)象，難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使我國(guó)的租賃業(yè)管理陷入有名無(wú)實(shí)的“真空地帶”。
缺乏保護(hù)租賃業(yè)發(fā)展的租賃法規(guī)
目前我國(guó)尚無(wú)一部系統(tǒng)完備的、旨在保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益的租賃法，致使租賃業(yè)長(zhǎng)期處于“無(wú)法可依，無(wú)章可循”的環(huán)境之中。只是在《經(jīng)濟(jì)合同法》、《民法通則》、財(cái)政部的有關(guān)文件及專業(yè)銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中有一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，遠(yuǎn)不能適應(yīng)租賃業(yè)現(xiàn)實(shí)的需要。租賃業(yè)無(wú)法可依，租賃合同當(dāng)事人沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范，租賃合同的合法權(quán)益難以得到有效保障。在工程投標(biāo)、資信審查中，租賃業(yè)的合法性也未得到保護(hù)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)租賃業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。
缺乏扶持租賃業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策
國(guó)外為扶持租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，大多實(shí)行財(cái)務(wù)稅收優(yōu)惠政策。而我國(guó)則長(zhǎng)期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業(yè)行為，一般銀行不受理租賃業(yè)的抵押貸款及銀行信用擔(dān)保，保險(xiǎn)業(yè)也不參與租賃業(yè)的保險(xiǎn)工作，這已成為租賃市場(chǎng)正常發(fā)展的障礙。
租賃業(yè)務(wù)種類單一
目前，我國(guó)租賃業(yè)基本上限于一般性進(jìn)口融資租賃和兼營(yíng)性的實(shí)物租賃，在融資租賃中諸如回租、出口租賃等業(yè)務(wù)幾乎沒有開展。在實(shí)物租賃業(yè)務(wù)中還很少開展以租代售業(yè)務(wù)。導(dǎo)致租賃形式單一的原因是多方面的，有國(guó)有資產(chǎn)管理制度的束縛，賣方信貸及信用保險(xiǎn)的不配套，租賃媒介的信譽(yù)度及國(guó)有經(jīng)濟(jì)懼怕風(fēng)險(xiǎn)等原因，最為明顯的是制造廠商只售不租的現(xiàn)象與國(guó)外同類企業(yè)產(chǎn)生明顯的差距。這些原因鉗制了我國(guó)租賃形式多樣化的發(fā)展。
拖欠租金十分嚴(yán)重
由于我國(guó)租賃市場(chǎng)的不規(guī)范，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅亂壓價(jià)格，拖欠租費(fèi)，導(dǎo)致租賃公司資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)有關(guān)資料顯示，幾乎沒有一家從事租賃的企業(yè)不被拖欠租金的，租金回收率能達(dá)到50%%已屬不易，有的公司被拖欠租金達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，甚至上千萬(wàn)元。巨額租金拖欠使各租賃公司陷入嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困境。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及逐步完善，相信我國(guó)租賃業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，一定能肩負(fù)起歷史的責(zé)任，不斷發(fā)展壯大。
租賃業(yè)管理缺乏統(tǒng)一歸口部門
目前，我國(guó)有三類由三個(gè)不同部門審批和管理的租賃公司：一是由原中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)、屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)類的金融租賃公司；二是由原外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)、具有準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的中外合資租賃公司；三是作為一般工商企業(yè)，由原國(guó)內(nèi)貿(mào)易局主管、附屬于制造廠商、以產(chǎn)品促銷為目的的非金融機(jī)構(gòu)內(nèi)資廠商類租賃公司。在法律地位、準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)范圍、稅收待遇等方面，三類公司處于不平等競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，存在“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)限制”的傾向。譬如，金融租賃公司和中外合資租賃公司，可從事融資租賃業(yè)務(wù)，而內(nèi)資廠商類租賃公司則無(wú)此資質(zhì)。再如，金融租賃公司注冊(cè)資金的底線是5億元，并對(duì)資產(chǎn)負(fù)債比例、資本總額占風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例、對(duì)外擔(dān)保比例等都有嚴(yán)格規(guī)定；而對(duì)中外合資租賃公司，僅對(duì)注冊(cè)資金、資本總額與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例有所要求?，F(xiàn)有的管理體制權(quán)力分散、責(zé)任不清，容易產(chǎn)生相互摩擦、相互推諉的現(xiàn)象，難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使我國(guó)的租賃業(yè)管理陷入有名無(wú)實(shí)的“真空地帶”。
缺乏保護(hù)租賃業(yè)發(fā)展的租賃法規(guī)
目前我國(guó)尚無(wú)一部系統(tǒng)完備的、旨在保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益的租賃法，致使租賃業(yè)長(zhǎng)期處于“無(wú)法可依，無(wú)章可循”的環(huán)境之中。只是在《經(jīng)濟(jì)合同法》、《民法通則》、財(cái)政部的有關(guān)文件及專業(yè)銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中有一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，遠(yuǎn)不能適應(yīng)租賃業(yè)現(xiàn)實(shí)的需要。租賃業(yè)無(wú)法可依，租賃合同當(dāng)事人沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范，租賃合同的合法權(quán)益難以得到有效保障。在工程投標(biāo)、資信審查中，租賃業(yè)的合法性也未得到保護(hù)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)租賃業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。
缺乏扶持租賃業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策
國(guó)外為扶持租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，大多實(shí)行財(cái)務(wù)稅收優(yōu)惠政策。而我國(guó)則長(zhǎng)期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業(yè)行為，一般銀行不受理租賃業(yè)的抵押貸款及銀行信用擔(dān)保，保險(xiǎn)業(yè)也不參與租賃業(yè)的保險(xiǎn)工作，這已成為租賃市場(chǎng)正常發(fā)展的障礙。
租賃業(yè)務(wù)種類單一
目前，我國(guó)租賃業(yè)基本上限于一般性進(jìn)口融資租賃和兼營(yíng)性的實(shí)物租賃，在融資租賃中諸如回租、出口租賃等業(yè)務(wù)幾乎沒有開展。在實(shí)物租賃業(yè)務(wù)中還很少開展以租代售業(yè)務(wù)。導(dǎo)致租賃形式單一的原因是多方面的，有國(guó)有資產(chǎn)管理制度的束縛，賣方信貸及信用保險(xiǎn)的不配套，租賃媒介的信譽(yù)度及國(guó)有經(jīng)濟(jì)懼怕風(fēng)險(xiǎn)等原因，最為明顯的是制造廠商只售不租的現(xiàn)象與國(guó)外同類企業(yè)產(chǎn)生明顯的差距。這些原因鉗制了我國(guó)租賃形式多樣化的發(fā)展。
拖欠租金十分嚴(yán)重
由于我國(guó)租賃市場(chǎng)的不規(guī)范，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅亂壓價(jià)格，拖欠租費(fèi)，導(dǎo)致租賃公司資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)有關(guān)資料顯示，幾乎沒有一家從事租賃的企業(yè)不被拖欠租金的，租金回收率能達(dá)到50%%已屬不易，有的公司被拖欠租金達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，甚至上千萬(wàn)元。巨額租金拖欠使各租賃公司陷入嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困境。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及逐步完善，相信我國(guó)租賃業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，一定能肩負(fù)起歷史的責(zé)任，不斷發(fā)展壯大。
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