政府與市場(chǎng)的邊界
2005-11-29 00:00
近兩年來，提起北京市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)情況，旁觀者感觸應(yīng)該是十分火爆，而身處其中者則往往是“一聲嘆息”?！案苫铍y，找活更難；價(jià)格低，回款更低”，這是北京市場(chǎng)上近二百家混凝土攪拌企業(yè)生存狀況的真實(shí)寫照。行業(yè)惡性競(jìng)價(jià)、銀行按揭收緊、回款困難——每家企業(yè)在這“三座大山”的重壓下均叫苦不迭。有專家預(yù)計(jì)，到2005年底前北京將有1/3的攪拌站經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)面臨重新洗牌。部分規(guī)模較小、管理混亂、經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)將被兼并或者選擇自動(dòng)退出。而大部分企業(yè)均掙扎在贏虧線上。
什么原因使得北京商品混凝土市場(chǎng)出現(xiàn)如此慘烈的競(jìng)爭(zhēng)狀況？不妨看幾個(gè)數(shù)據(jù)。
到2002年底北京市場(chǎng)共有78家商業(yè)混凝土攪拌站，而到了今年已增長(zhǎng)至191家，生產(chǎn)能力從2002年的3500萬方增長(zhǎng)到了目前的近8000萬方。而2002年的生產(chǎn)能力就已超過當(dāng)年實(shí)際需求一大截，直到2004年北京商混的實(shí)際產(chǎn)量才達(dá)到這個(gè)數(shù)。因此可以說這種超高速發(fā)展形成的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是北京市場(chǎng)今日亂象的主因。
在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，為什么2002年以來仍有那么多企業(yè)前赴后繼地?cái)D入這一市場(chǎng)呢？一句話：對(duì)于市場(chǎng)的盲目投資和無序發(fā)展，政府及行業(yè)組織未能有效引導(dǎo)并且監(jiān)管缺位。
這一點(diǎn)從上海市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的發(fā)展中也能得到印證。1997年初上海市混凝土攪拌站已達(dá)到128家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)3300萬方，這一產(chǎn)能嚴(yán)重大于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)需求，于是在此后的三年中供求矛盾激化，市場(chǎng)陷入惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中。此時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府主管部門的支持下強(qiáng)力規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)了上海市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)自2000年以來的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
在過去的二十多年里，市場(chǎng)與政府的角色常常被抽象為截然相反的兩種力量的爭(zhēng)奪。人們相信，改革的過程就是市場(chǎng)前進(jìn)、政府退卻的過程。然而從北京、上海商品混凝土市場(chǎng)的發(fā)展來看，市場(chǎng)在某些時(shí)候是存在缺陷的。靠市場(chǎng)的手來配置資源，存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)的惡弊。
對(duì)比上海的做法，可以說，在政府與市場(chǎng)的邊界，行業(yè)協(xié)會(huì)或者更完全意義上的行業(yè)自立自治組織也許可以補(bǔ)上這個(gè)缺憾，而這個(gè)結(jié)論的前提是：一個(gè)既具備重復(fù)行業(yè)合法性又具備廣泛的價(jià)值信息，同時(shí)還具有懲罰性協(xié)調(diào)功能的行業(yè)組織的出現(xiàn)。
在政府和市場(chǎng)的邊界，這是最值得期待的新角色。
什么原因使得北京商品混凝土市場(chǎng)出現(xiàn)如此慘烈的競(jìng)爭(zhēng)狀況？不妨看幾個(gè)數(shù)據(jù)。
到2002年底北京市場(chǎng)共有78家商業(yè)混凝土攪拌站，而到了今年已增長(zhǎng)至191家，生產(chǎn)能力從2002年的3500萬方增長(zhǎng)到了目前的近8000萬方。而2002年的生產(chǎn)能力就已超過當(dāng)年實(shí)際需求一大截，直到2004年北京商混的實(shí)際產(chǎn)量才達(dá)到這個(gè)數(shù)。因此可以說這種超高速發(fā)展形成的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是北京市場(chǎng)今日亂象的主因。
在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，為什么2002年以來仍有那么多企業(yè)前赴后繼地?cái)D入這一市場(chǎng)呢？一句話：對(duì)于市場(chǎng)的盲目投資和無序發(fā)展，政府及行業(yè)組織未能有效引導(dǎo)并且監(jiān)管缺位。
這一點(diǎn)從上海市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的發(fā)展中也能得到印證。1997年初上海市混凝土攪拌站已達(dá)到128家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)3300萬方，這一產(chǎn)能嚴(yán)重大于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)需求，于是在此后的三年中供求矛盾激化，市場(chǎng)陷入惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中。此時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府主管部門的支持下強(qiáng)力規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)了上海市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)自2000年以來的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
在過去的二十多年里，市場(chǎng)與政府的角色常常被抽象為截然相反的兩種力量的爭(zhēng)奪。人們相信，改革的過程就是市場(chǎng)前進(jìn)、政府退卻的過程。然而從北京、上海商品混凝土市場(chǎng)的發(fā)展來看，市場(chǎng)在某些時(shí)候是存在缺陷的。靠市場(chǎng)的手來配置資源，存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)的惡弊。
對(duì)比上海的做法，可以說，在政府與市場(chǎng)的邊界，行業(yè)協(xié)會(huì)或者更完全意義上的行業(yè)自立自治組織也許可以補(bǔ)上這個(gè)缺憾，而這個(gè)結(jié)論的前提是：一個(gè)既具備重復(fù)行業(yè)合法性又具備廣泛的價(jià)值信息，同時(shí)還具有懲罰性協(xié)調(diào)功能的行業(yè)組織的出現(xiàn)。
在政府和市場(chǎng)的邊界，這是最值得期待的新角色。
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