發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源，促進技術(shù)進步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，是水泥生產(chǎn)發(fā)展的必由之路。為加快象山縣散裝水泥發(fā)展步代，貫徹浙江省人民政府第71號令《浙江省散裝水泥管理辦法》和浙江省計經(jīng)委、省財政廳、省物價局浙計經(jīng)辦〔1996〕518號《浙江省散裝水泥管理辦法實施意見》的各項規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特提出以下若干實施意見。

      一、加快散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)

      1．象山縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)應充分發(fā)揮現(xiàn)有散裝設(shè)施能力，進一步擴大散裝水泥的生產(chǎn)和供應規(guī)模，1998年底前必須配置散裝率不低于60%的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。

      2．新建、擴建或改建的水泥生產(chǎn)（含熟料粉磨）企業(yè)必須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進行散裝水泥設(shè)施的設(shè)計和同步建設(shè)。

      3．凡承接象山縣范圍內(nèi)建設(shè)工程的建筑施工單位，應配置與使用散裝水泥相適應的設(shè)施、設(shè)備。從1996年10月1日起，未配置散裝水泥接收和使用設(shè)施、設(shè)備的，不準參加工程投標。

      二、散裝水泥專項資金的征收與管理

      （一）散裝水泥專項資金的組成。

      1．扶持散裝水泥發(fā)展費（以下簡稱扶散費）；

      2．節(jié)約包裝費（以下簡稱節(jié)包費）；

      3．限制使用袋裝水泥費（以下簡稱限袋費）的不退還部分；

      4．利息、投資及其它收入。

      （二）散裝水泥專項資金的征收與解繳

      散裝水泥專項資金由縣散裝水泥辦公室（以下簡稱縣散裝辦）直接征收或委托有關(guān)部門代征。

      1．扶散費的征收與解繳；

      象山縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括紙袋、塑編袋、復合袋等，下同）水泥的，按銷售量（含自用）征收每噸5元扶散費。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代縣散裝辦單獨開票，于每月10日前向縣散裝辦繳納上月的扶散費。

      凡向象山縣外購入（運入）袋裝（含特種）水泥的，由象山縣散裝辦委托交通（航管、港務）部門向收貨單位或個人代征扶散費，標準為：省外袋裝水泥征收每噸20元，象山省內(nèi)（縣外）袋裝水泥預征每噸10元。

      委托代征單位于每月10日前將上月代征的扶散費全額解入縣散裝辦帳戶。

      預征的省內(nèi)袋裝水泥扶散費，由貨主單位或個人憑產(chǎn)地散裝辦出具已收取扶散費的有效證明向縣散裝辦辦理退款手續(xù)。

      因貨主單位或個人拒交或拖延交付扶散費的，除按規(guī)定處罰外，對造成水泥損失或發(fā)生的一切費用，均由貨主單位或個人負責。

      對直接到達作業(yè)（含企業(yè)自備）碼頭的外地袋裝水泥扶散費，若因碼頭產(chǎn)權(quán)單位的責任致使少收、漏收的，須由碼頭產(chǎn)權(quán)單位承付。

      2．節(jié)包費的收取與解繳

      縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥（包括集裝袋、箱）的，按銷售量（含自用）每噸提取22元節(jié)包費，其中4元上繳縣散裝辦，9元支付用戶，9元企業(yè)自留。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代縣散裝辦單獨開票，于每月10日前向縣散裝辦繳納上月的節(jié)包費。

      3．限袋費的征收、解繳及退還

      在本縣的各類建設(shè)項目，建設(shè)單位在辦理投資方向許可證時，向縣散裝辦繳納限袋費，標準為：有明確建筑面積的建設(shè)工程按建筑面積計算每平方米5元；電站（廠）、水庫、大壩、橋梁、公路等難以用建筑面積計算的工程項目按水泥預算定額計算每噸10元。

      限袋費由建設(shè)單位繳納；若施工單位包工包料的，暫由建設(shè)單位墊繳。

      水泥制品企業(yè)，由縣散裝辦委托縣城建局質(zhì)量監(jiān)督站按上年水泥使用量代征收每噸5元限袋費，于每年1月底前解交縣散裝辦。

      限袋費的退還辦法：建設(shè)工程竣工后，憑使用散裝水泥用量報表，并附散裝水泥供應發(fā)票（或復印件）及其它有效證件，到縣散裝辦辦理退還限袋費及利息手續(xù)，具體標準如下：1996年至2000年，散裝水泥使用量占水泥總用量比例30%以下的，不予退還，達到30%至50%的，按實際使用量退還，超過50%的，全部退還；2001年及以后，散裝水泥使用比例50%以下的，不予退還，達到50%至80%的，按實際使用量退還，超過80%的，全部退還。

      水泥制品企業(yè)于每年1月份持使用散裝水泥的有關(guān)憑證，到縣散裝辦辦理退還限袋費本息手續(xù)，散裝水泥使用率未達到80%的，不予退還；超過80%的，全部退還。

      （三）加強專項資金管理，增強散裝水泥發(fā)展實力

      1．征收散裝水泥專項資金必須統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的專用收費票據(jù)。

      2．代征（或把關(guān)）單位的勞務手續(xù)費按省計經(jīng)委、省財政廳和省物價局確定的標準由縣散裝辦定期支付。

      3．散裝水泥專項資金實行財政專戶存儲，?？顚Ｓ茫罩蓷l線管理，任何單位和個人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。在財政監(jiān)督下，由縣散裝辦統(tǒng)籌安排使用，主要用于：

      ①散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備建設(shè)；

      ②散裝水泥的宣傳和管理；

      ③有償扶持散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展；

      ④獎勵為散裝水泥事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人。

      三、加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導

      縣計劃委員會是管理我縣散裝水泥的主管機關(guān)，縣散裝辦負責全縣的散裝水泥管理工作，縣財政、金融、交通（航管、港務）、工商、技術(shù)監(jiān)督、城建、環(huán)保、物價、公安、物資、統(tǒng)計等部門，應按各自的職責分工積極支持、配合縣散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

      財政、金融部門要對發(fā)展散裝水泥的技術(shù)改造項目予以傾斜支持；對不及時、足額或拒絕繳納專項資金的單位或個人，財政部門要責令其限期繳納，并依法予以處罰。

      交通（航管、港務）部門要加強對到港的運輸外地袋裝水泥船舶的管理，對逃避船舶到港登記、協(xié)同貨主違規(guī)卸載、偷逃扶散費征收的依法給予處罰。航管、港務部門要將征收專項資金納入工作計劃，進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)漏征和不正之風等行為，要按規(guī)定予以查處。

      工商行政管理部門負責督促水泥生產(chǎn)、流通和碼頭、裝卸單位依法經(jīng)營，對抗拒繳納應繳專項資金的單位或個人給予相應處罰。

      技術(shù)監(jiān)督部門要加強對地方和外來水泥質(zhì)量、計量的監(jiān)督檢查，堅決阻止劣質(zhì)水泥流入市場。

      城建部門負責督促建筑施工、水泥制品企業(yè)加快配置與企業(yè)等級和建設(shè)、生產(chǎn)相適應的散裝水泥使用設(shè)施、設(shè)備，加強對建設(shè)項目使用散裝水泥的監(jiān)督；并在工程招投標和水泥制品企業(yè)資質(zhì)年檢工作中嚴格按有關(guān)規(guī)定把好關(guān)。

      經(jīng)委和工業(yè)主管部門要督促并幫助水泥生產(chǎn)企業(yè)加快散裝水泥發(fā)放施施、設(shè)備的技術(shù)改造，提高散裝水泥質(zhì)量，擴大生產(chǎn)供應規(guī)模；按時足額繳納專項資金。

      物價部門要加強對收費的監(jiān)督檢查。

      四、本實施意見自文到之日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定如與本實施意見不符的，皆以本實施意見為準；執(zhí)行中的有關(guān)問題，由縣計委（縣散裝辦）負責解釋和協(xié)調(diào)。