4月24日，《佳木斯市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》發(fā)布，并于5月1日開始實(shí)施。近日，記者就《規(guī)定》發(fā)布和貫徹落實(shí)的有關(guān)問題采訪了副市長、市散裝水泥與預(yù)拌混凝土領(lǐng)導(dǎo)小組組長張丹虹。

　　問：我市為什么要制訂這個(gè)《規(guī)定》？

　　答：發(fā)展散裝水泥，節(jié)能減排是我們國家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)政策和措施。為了使我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作步入法制化管理軌道，促進(jìn)我市散裝水泥工作發(fā)展，節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)我市“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”完成，根據(jù)國家要求，制訂佳木斯的《規(guī)定》。

　　問：發(fā)展散裝水泥有什么重要意義？

　　答：黨中央、國務(wù)院歷來重視散裝水泥發(fā)展工作，明確把發(fā)展散裝水泥作為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、降低能耗的一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策。溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上的講話，把大力節(jié)約原材料，大力推廣散裝水泥列為近期建設(shè)節(jié)約型社會(huì)需要抓好的重點(diǎn)工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》同時(shí)指出：“積極推進(jìn)原材料節(jié)約，落實(shí)發(fā)展散裝水泥政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度，對(duì)于推動(dòng)水泥生產(chǎn)、流通、使用以及相關(guān)領(lǐng)域由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。”

　　問：我市貫徹落實(shí)《規(guī)定》下一步主要應(yīng)該作好哪些工作？

　　答：市政府頒布的《規(guī)定》，進(jìn)一步明確了發(fā)展散裝水泥的目標(biāo)和原則，增加了推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿方面的內(nèi)容和有關(guān)限制性措施，調(diào)整了專項(xiàng)資金征收規(guī)定，強(qiáng)化了散裝水泥管理主體的責(zé)任要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)規(guī)定要求，是當(dāng)前我市散裝水泥管理工作的重要任務(wù)。我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。

　　一、要進(jìn)一步加大宣傳力度，營造有利于散裝水泥發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)展散裝水泥不僅僅是政府的行為和有關(guān)企業(yè)的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，需要得到全社會(huì)的認(rèn)可和支持。只有加強(qiáng)輿論宣傳才能把政府的決策和要求變成具體行動(dòng)。我們一定要充分發(fā)揮媒體的作用，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重大意義，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要深入水泥生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位，大力宣傳國家和省、市發(fā)展散裝水泥的方針政策，強(qiáng)化“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的意識(shí)，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥、建設(shè)單位使用散裝水泥的自覺性。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散裝水泥推廣使用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市已經(jīng)成立了以我為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市散裝水泥與預(yù)拌混凝土領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要盡快明確任務(wù)，科學(xué)部署，抓緊工作。制定完善詳細(xì)的工作計(jì)劃和方案，將各項(xiàng)任務(wù)和措施層層分解，落實(shí)到人，并加強(qiáng)對(duì)推廣使用情況的考核和獎(jiǎng)懲。

　　三、要以貫徹《規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥政策法規(guī)體系建設(shè)。政策是先導(dǎo)。我們要以《規(guī)定》出臺(tái)為契機(jī)，抓緊我市的實(shí)施細(xì)則制定和出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范我市發(fā)展散裝水泥、發(fā)展預(yù)拌混凝土、禁止城市現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和混凝土、農(nóng)村使用散裝水泥等配套政策，完善我市發(fā)展散裝水泥的政策法規(guī)體系。

　　四、要加大散裝水泥專項(xiàng)資金征管力度，為散裝水泥快速發(fā)展提供資金保障。征收散裝水泥專項(xiàng)資金，是國家促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的重要政策，對(duì)“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”起到了十分有效的政策導(dǎo)向作用。省政府要求我們各級(jí)政府不得以招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)等理由批準(zhǔn)減征、免征、緩征或滯留、截留、擠占和挪用，不得以任何理由改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，我市也做了相應(yīng)的規(guī)定。相關(guān)單位一定要提高認(rèn)識(shí)，依法繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。這既是對(duì)市政府工作的支持，也是對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　五、要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，做好行政執(zhí)法工作。依法引導(dǎo)和規(guī)范散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、使用及設(shè)備制造企業(yè)的行為，切實(shí)營造良好的散裝水泥市場(chǎng)秩序，對(duì)逾期實(shí)施或“禁現(xiàn)”不徹底，違反專項(xiàng)資金征收和使用規(guī)定的，擾亂市場(chǎng)秩序的要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　六、加快發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥應(yīng)用量的增長。圍繞國家和省市“禁現(xiàn)”目標(biāo)，加大預(yù)拌混凝土的應(yīng)用范圍，在我市城市區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程都要應(yīng)用預(yù)拌混凝土。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量求增量，確保預(yù)拌混凝土的供應(yīng)。散裝辦要強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)的管理。

　　七、依法加強(qiáng)行業(yè)管理不斷提高指導(dǎo)和服務(wù)水平，打造一支高水平、高素質(zhì)的散裝水泥工作隊(duì)伍。散裝辦要制定本地區(qū)的散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展工作目標(biāo)和中長期規(guī)劃，進(jìn)一步健全考核機(jī)制，進(jìn)一步將國家、省、市下達(dá)的工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化、定額化，并將責(zé)任和效果納入實(shí)際工作考核和干部考核體系，建立績效評(píng)估體系，與獎(jiǎng)罰機(jī)制掛鉤，加快散裝水泥發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地為水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位搞好服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育和培訓(xùn)不斷提高依法行政的能力和水平。要完善散裝水泥信息統(tǒng)計(jì)體系，形成全面準(zhǔn)確、快捷高效的信息反饋體系。我們應(yīng)該以深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。振奮精神，勵(lì)精圖治，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力做好我市散裝水泥發(fā)展工作，為全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”的實(shí)現(xiàn)和節(jié)能減排目標(biāo)做出我們新的更大貢獻(xiàn)。