滁政〔2008〕37號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》（皖政辦〔2008〕9號）（以下簡稱《通知》）文件精神，現(xiàn)就全市禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料有關(guān)問題通知如下：

一、禁止和限制的范圍和期限

　　（一）滁州市城市規(guī)劃區(qū)自2008年7月1日起禁止建筑工程使用實心粘土磚，自2009年1月1日起禁止在框架結(jié)構(gòu)建筑中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料，自2010年1月1日起禁止在建筑工程中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。

　　（二）各縣、市自2009年1月1日起，在縣、市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工程禁止使用實心粘土磚，2009年7月1日起禁止在框架結(jié)構(gòu)建筑中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料，自2010年1月1日起城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑工程禁止使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。

　　（三）各縣、市、區(qū)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程中禁用、限用實心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的具體范圍、期限由各縣、市、區(qū)人民政府確定。

二、工作措施和要求

　　（一）禁止新建、擴(kuò)建、改建、異地再建粘土磚生產(chǎn)線（企業(yè)）。對現(xiàn)有的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對證照不全違法生產(chǎn)的粘土磚企業(yè)予以關(guān)閉，先行淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、高耗能的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　（二）大力推動新型墻體材料發(fā)展。要從滿足建筑節(jié)能和建筑市場的需求出發(fā)，扶持和培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料企業(yè)。結(jié)合我市實際情況，我市新型墻材發(fā)展重點以混凝土類新型墻材為主，輔以石膏空心砌塊和輕質(zhì)板材。同時，要充分利用銅尾砂、石英尾砂資源，積極上馬高摻量尾砂多孔磚、砌塊及板材生產(chǎn)線。對于新上的新型墻材生產(chǎn)線工程項目，要積極引導(dǎo)扶持，嚴(yán)格審批手續(xù)，防止一哄而上；對現(xiàn)有的和正準(zhǔn)備投產(chǎn)的新型墻材企業(yè)要督促其提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，不斷提高新型墻材企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　（三）加強(qiáng)新型墻體材料專項基金的征收、返退和使用。新型墻體材料專項基金由市、縣墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，并納入財政預(yù)算管理，任何地方、部門和個人不得越權(quán)免征、減征、緩征新型墻體材料專項基金。新型墻體材料專項基金主要用于扶持新型墻體材料項目的科研、開發(fā)，引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目，以及推廣應(yīng)用試點和示范工程的建設(shè)。鼓勵和支持投資者、經(jīng)營者開發(fā)生產(chǎn)承重混凝土空心砌塊和輕集料混凝土空心砌塊，輕質(zhì)墻板等新型墻體材料；鼓勵利用粉煤灰、銅尾砂、石英尾砂及其它廢渣替代粘土，生產(chǎn)高強(qiáng)、輕質(zhì)、隔音、保溫隔熱性能優(yōu)異的新型墻體材料。要充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的調(diào)控和引導(dǎo)作用，加大對新型墻體材料項目的扶持力度，確保新型墻體材料專項基金用于扶持工藝先進(jìn)、技術(shù)含量高、符合節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的新型墻體材料項目，提高基金使用效益。

　　對新型墻體材料依據(jù)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》實行產(chǎn)品確認(rèn)制度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。未通過政府墻改部門確認(rèn)的墻體材料不得在建筑工程中使用，違者將不予返還墻改基金。

　　（四）強(qiáng)化執(zhí)法，扎實推進(jìn)禁用粘土磚工作。要加大“禁實限粘”工作的執(zhí)法監(jiān)督力度。在市墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。市經(jīng)委要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷調(diào)整新型墻體材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)非粘土墻體材料；市建委對違反規(guī)定設(shè)計使用粘土類墻體材料的施工圖紙不予通過審查，對無故不使用新型墻材的建設(shè)單位，建設(shè)工程不得發(fā)放施工證，工程結(jié)束不得驗收備案；市規(guī)劃局對未繳納新型墻體材料專項基金的，不得發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；市國土局嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，禁止和限制向粘土墻體材料生產(chǎn)項目供地，不得為新建、改建、擴(kuò)建實心粘土磚生產(chǎn)項目辦理土地使用證和采礦許可證；市工商局對證照不全、違法生產(chǎn)的粘土磚企業(yè)予以關(guān)閉；市發(fā)改、財政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、供電等部門也應(yīng)積極配合做好墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作。

滁州市人民政府

二〇〇八年六月二日