“對建筑提出更高的節(jié)能目標(biāo)”或?qū)⑹俏覈笆濉惫?jié)能減排規(guī)劃中的重點(diǎn)。圍繞這一重點(diǎn)，中國建筑節(jié)能減排除繼續(xù)推動新建建筑執(zhí)行更高的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、加大既有建筑節(jié)能改造外，也將通過能源規(guī)劃、能耗定額這一策略促進(jìn)建筑節(jié)能減排。

　　“十一五”期間，建筑節(jié)能承擔(dān)了我國全部節(jié)能任務(wù)的20%。如果切實(shí)執(zhí)行50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，局部地方執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，那么，到2020年就能每年節(jié)約3.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占同期國家節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的30.7%。因此，建筑節(jié)能減排責(zé)任重大。

　　深化建筑節(jié)能

　　在“十二五”期間，新建建筑、既有建筑、大型公共建筑的能耗都將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低。“新建建筑一方面將執(zhí)行更高的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，另一方面會推動新建建筑向低碳、綠色、生態(tài)去發(fā)展?！?011年1月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌在北京交通大學(xué)發(fā)表“建筑節(jié)能——十二五時期發(fā)展思路”的演講時表示，目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究政府投資的項目能夠率先從節(jié)能建筑發(fā)展到綠色建筑。

　　在既有建筑方面，目前，中國既有建筑約有400億平方米，且75%到80%屬高耗能建筑，使它們成為節(jié)能型建筑也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“十二五”期間推動的重點(diǎn)。在這方面，“十一五”期間，國務(wù)院曾確定1.5億平方米的改造任務(wù)，多方推動下，目前改造任務(wù)已經(jīng)達(dá)到了1.67億平方米，提前并超額完成了任務(wù)。“為此，‘十二五’期間，將會加大改造的力度，擴(kuò)大改造的規(guī)模，也會把改造的范圍從居住建筑推廣到公共建筑領(lǐng)域，并在體制機(jī)制上創(chuàng)新?！蔽溆勘硎?。

　　同時，政府也將針對中國政府辦公建筑和大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)管體系，包括對政府辦公項目和公共建筑進(jìn)行能耗統(tǒng)計、人員審計、能效公式、能效定額以及實(shí)施超定額加價?！敖o不同地區(qū)、不同類型的建筑制訂能耗定額是一項挑戰(zhàn)性比較強(qiáng)的工作。在這個過程中，我們會給予貸款貼息鼓勵進(jìn)行改造，對于超定額的我們實(shí)行加價制度等。”武涌說。

　　在這個過程中，會在全國推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，并形成一定的發(fā)展體系，包括有利于可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的政策和法規(guī)體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系以及適合中國國情的應(yīng)用模式體系；也要大規(guī)模地推動新型墻體材料和其他節(jié)能環(huán)保材料的研發(fā)、制造、推廣、應(yīng)用。目前新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到60%，下一個5年會繼續(xù)提高應(yīng)用比例。

　　“總之，通過一系列的動作，推動建筑實(shí)現(xiàn)更大的節(jié)能。”武涌表示。

　　做好能源審核

　　為了更好地推動節(jié)能減排，目前國家正在制定的“十二五”規(guī)劃將把應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)進(jìn)行分解，單位GDP的能耗、碳排放強(qiáng)度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，而且有些將作為約束性指標(biāo)來實(shí)施。

　　“這一規(guī)劃的提出較好。我國一定要加強(qiáng)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和評價過程的改進(jìn)，增加關(guān)鍵性的能耗控制指標(biāo)，真正推動低碳綠色建筑的發(fā)展。”清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院綠色建筑工程設(shè)計所所長栗德祥說，而政府的政策導(dǎo)向也不能一刀切，很少有一種技術(shù)策略適合全國所有的氣候區(qū)，因此，技術(shù)補(bǔ)貼政策要做適宜性分析，政策要對位也要適時調(diào)整。

　　另外，同濟(jì)大學(xué)綠色建筑及新能源研究中心教授譚洪衛(wèi)認(rèn)為，在“十二五”期間，我國要從關(guān)注單體建筑的節(jié)能問題上轉(zhuǎn)移到關(guān)注區(qū)域能源規(guī)劃甚至一個城市的能源規(guī)劃上來。目前，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍在提速，如果在這個進(jìn)程中沒有合理、高效地使用能源，規(guī)劃能源，中國城市、建筑的能源能率問題仍無法取得根本性解決，節(jié)能減排會事倍功半?！耙虼耍蚁Ｍ谶M(jìn)行城市規(guī)劃時，一定也要與能源規(guī)劃結(jié)合起來，這樣才能實(shí)現(xiàn)一個可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動建筑節(jié)能減排?！?/FONT>