日前，記者從財政部網(wǎng)站上獲悉，由財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實落實保障性安居工程資金、加快預(yù)算執(zhí)行進度的通知》（簡稱《通知》）正式公布。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）的要求，為確保完成2011年全國保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，落實保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進度，兩部門就相關(guān)事項作出明確規(guī)定。

　　擴大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程的資金規(guī)模

　　《通知》指出，保障性安居工程是一項重大的民生工程，地方各級財政部門在安排公共預(yù)算時，不得留資金缺口。市縣財政部門要切實擴大公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的資金規(guī)模。省級財政部門要進一步加大對本地區(qū)財政困難市縣保障性安居工程資金的支持力度，年度安排的省級保障性安居工程專項補助資金要比上年明顯增加。地方各級財政部門要認真貫徹落實《財政部關(guān)于做好發(fā)行2011年地方政府債券有關(guān)工作的通知》的規(guī)定，將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程，加大對保障性安居工程的投入力度。

　　確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程

　　《通知》指出，各地要嚴格執(zhí)行《住房公積金管理條例》、財政部印發(fā)的《住房公積金財務(wù)管理辦法》等，經(jīng)住房公積金管理委員會批準，將計提貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益上繳本級財政部門，由財政部門按規(guī)定撥付給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門，專項用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，著力提高住房公積金增值收益使用效率，將之用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。

　　明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑

　　《通知》指出，為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財政部門應(yīng)當按照當年實際繳入地方國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，在扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地出讓前期開發(fā)支出、計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費支出、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費支出后，作為計提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴格按照不小于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。

　　全面落實各項稅費優(yōu)惠政策

　　《通知》指出，市縣財政部門要督促相關(guān)部門和單位，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，全面落實對保障性安居工程建設(shè)免收各項行政事業(yè)性收費的政策。要繼續(xù)落實廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程的建設(shè)和運營成本，切實減輕保障性安居工程建設(shè)和運營過程中的經(jīng)濟負擔。

　　創(chuàng)新財政支持公共租賃住房建設(shè)和運營的方式

　　《通知》指出，各地要積極創(chuàng)新財政資金支持方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。市縣財政部門要積極運用投資補助、貸款貼息、注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運營試點。進一步細化操作方案，明確投資補助、貼息年限等政策，探索建立公共租賃住房建設(shè)和運營的長效機制。

　　加快各類保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進度

　　《通知》指出，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門要按月了解和通報本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進度。對于預(yù)算執(zhí)行進度較慢的市縣，要采取措施督促加快預(yù)算執(zhí)行進度。市縣財政部門要積極配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展工作。廉租住房租賃補貼要爭取做到按季度或按月發(fā)放，確保在當年12月25日之前全部發(fā)放到位。要按月加強對保障性安居工程建設(shè)項目進度和資金使用情況的監(jiān)督管理，提高建設(shè)項目投資完成率，推動本地區(qū)按期完成當年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。

　　定期報送保障性安居工程工作進展情況

　　《通知》指出，為及時掌握各地的保障性安居工程進度和保障性安居工程資金撥付、使用情況，各級財政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，認真填寫《保障性安居工程預(yù)算資金安排和支出情況表》《中央補助保障性安居工程資金收支情況表》《廉租住房和公共租賃住房保障實施情況表》《經(jīng)濟適用住房和限價商品住房保障實施情況表》《棚戶區(qū)改造實施情況表》，并在每季度結(jié)束后的20個工作日內(nèi)，報送財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。