新聞背景：

　　國(guó)家高速公路網(wǎng)采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡(jiǎn)稱為“7918”網(wǎng)，共34條路線，總規(guī)模約8.5萬(wàn)公里，其中主線6.8萬(wàn)公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他路線約1.7萬(wàn)公里。包含了“五縱七橫”國(guó)道主干線的全部12條路線。

　　首都放射線7條：北京－上海、北京－臺(tái)北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉薩、北京－烏魯木齊、北京－哈爾濱 。

　　南北縱線9條：鶴崗－大連、沈陽(yáng)－?？?、長(zhǎng)春－深圳、濟(jì)南－廣州、大慶－廣州、二連浩特－廣州、包頭－茂名、蘭州－?？凇⒅貞c－昆明 。

　　東西橫線18條：綏芬河－滿洲里、琿春－烏蘭浩特、丹東－錫林浩特、榮成－烏海、青島－銀川、青島－蘭州、連云港－霍爾果斯、南京－洛陽(yáng)、上海－西安、上海－成都、上海－重慶、杭州－瑞麗、上海－昆明、福州－銀川、泉州－南寧、廈門－成都、汕頭－昆明、廣州－昆明 。

　　此外，國(guó)家高速公路網(wǎng)還包括遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線等共5條地區(qū)環(huán)線，2段并行線和37段聯(lián)絡(luò)線。

　　提到中國(guó)高速公路網(wǎng)，許多參與過(guò)規(guī)劃建設(shè)的老一輩人，都會(huì)抑制不住自己內(nèi)心的激動(dòng)。歷經(jīng)了將近20年的風(fēng)雨歷程，“五縱七橫”國(guó)道主干線將于2010年提前10年通車，它的建成將為四通八達(dá)的全國(guó)公路建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，也將為實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速公路網(wǎng)貫通奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。展望未來(lái)，縱橫交錯(cuò)的高速公路網(wǎng)即將使中國(guó)變得越來(lái)越“小”，人們的出行也將迎來(lái)新的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，駕車即可輕松走遍中國(guó)。

　　幾經(jīng)周折

　　宏偉藍(lán)圖橫空出世

　　回首幾十年前，親歷過(guò)國(guó)家高速公路網(wǎng)從誕生到一步一步壯大整個(gè)過(guò)程的工作者們，對(duì)當(dāng)時(shí)的每一個(gè)決策、每一個(gè)場(chǎng)景，都?xì)v歷在目。高速公路網(wǎng)工程就像他們的孩子一樣，培養(yǎng)了幾十年，辛苦了幾十年，發(fā)展到今天實(shí)在不容易。

　　其實(shí)“五縱七橫”，這只是一個(gè)過(guò)渡性的提法，最終的愿望是要建立全國(guó)高速公路網(wǎng)，“五縱七橫”又是怎么提出來(lái)的呢？1980年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了全國(guó)國(guó)家干線路網(wǎng)規(guī)劃，整個(gè)路網(wǎng)包括了70條路，將近11萬(wàn)公里。公路干線的建設(shè)分為兩個(gè)步驟，一是修建干線公路，要在1990年前接通國(guó)道網(wǎng)中5000多公里的斷頭路；二是根據(jù)國(guó)道線的交通量大小修建不同等級(jí)的公路，將交通量大的線路修建或改建成高等級(jí)公路。另外，對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)，要扶持修建農(nóng)村公路。整個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)，人們仿佛看到了一條條大通道出現(xiàn)在眼前。如此縱橫交錯(cuò)的浩大工程，雖振奮人心，但在當(dāng)時(shí)修建技術(shù)有限的情況下，什么時(shí)候能完成卻成了一個(gè)大難題。隨后，經(jīng)過(guò)交通部、規(guī)劃院等部門的反復(fù)討論，同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各個(gè)方面的問(wèn)題，最終制定了修建以高速和一、二級(jí)公路為主的“五縱七橫”12條主干路線這一20世紀(jì)80年代后期至2 1世紀(jì)初期的過(guò)渡性方案。

　　20世紀(jì)80年代中后期，對(duì)于我國(guó)是否修建高速公路，各方爭(zhēng)議頗大，“五縱七橫”方案的提出也并非一帆風(fēng)順。開(kāi)始提出的是“八縱九橫”17條路，但考慮到工程量太大，實(shí)施起來(lái)有難度，最終被否決了，這才減掉5條線，定下了“五縱七橫”，即由首都出發(fā)，連接全國(guó)各省、市、自治區(qū)首府及20萬(wàn)人口以上的大、中型城市；通向各重要港口、鐵路樞紐及重要口岸；通向各重要的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。幾經(jīng)周折、千呼萬(wàn)喚，“五縱七橫”的規(guī)劃終于落實(shí)了。

　　國(guó)道主干線系統(tǒng)規(guī)劃指明了我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展的方向，很好地回答了建什么路、建多少、在哪建的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了全國(guó)公路建設(shè)一盤棋的思想，為后來(lái)公路建設(shè)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。這一規(guī)劃是民主、科學(xué)決策的結(jié)果，避免了國(guó)家投資的隨意性和盲目性，為以后公路發(fā)展規(guī)劃提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功范例。

　　雛形初現(xiàn)

　　高速網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)

　　具體說(shuō)來(lái)，“五縱七橫”國(guó)道主干線由5條縱線和7條橫線組成。5條縱線是：同江－三亞、北京－福州、北京－珠海、二連浩特－河口、重慶－湛江。7條橫線是：綏芬河－滿洲里、丹東－拉薩、青島－銀川、連云港－霍爾果斯、上海－成都、上海－瑞麗、衡陽(yáng)－昆明。這12條主干線全部是二級(jí)以上的高等級(jí)公路，其中高速公路約占總里程的76%，一級(jí)公路約占總里程的4.5%，二級(jí)公路占總里程19.5%。是具有全國(guó)性政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防意義的重要干線公路。

　　“十五”中期在《“五縱七橫”國(guó)道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和滿足人民群眾安全便捷出行的需求，交通部編制并上報(bào)了《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，于2004年底經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。國(guó)家高速公路網(wǎng)包含了“五縱七橫”國(guó)道主干線的全部12條路線，服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)展到國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)城市等，規(guī)劃技術(shù)等級(jí)全部為高速公路。

　　如今，“五縱七橫”國(guó)道主干線即將在2010年建成通車，綜合了“天時(shí)、地利、人和”的各種有利條件，抓住好機(jī)遇，是“五縱七橫”國(guó)道主干線能夠提前10年展現(xiàn)在世人面前的根本原因。1998年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加快了公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路建設(shè)投資連續(xù)三年突破2000億元。規(guī)劃及時(shí)，前期工作扎實(shí)，項(xiàng)目有儲(chǔ)備，滿足了加快發(fā)展的需要?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的公路建設(shè)方針以及“中央投資、社會(huì)集資、地方籌資、利用外資”、“貸款修路、收費(fèi)還貸”等投融資體制，為公路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　現(xiàn)代公路交通的目標(biāo)是“貨暢其流，人便于行”，隨著國(guó)道主干線系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程的加快，高速公路正由一段段的“盲腸”逐漸連線成網(wǎng)，高速公路的規(guī)模效益將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。這將大大刺激社會(huì)各方對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨螅愤\(yùn)輸在綜合運(yùn)輸方式中的基礎(chǔ)地位會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)西部地區(qū)自然地理?xiàng)l件特殊，目前幾乎90%以上的社會(huì)運(yùn)輸量是通過(guò)公路完成的，因此公路交通在西部地區(qū)具有更加重要的地位?！拔蹇v七橫”國(guó)道主干線中有9條通過(guò)西部地區(qū)，約1.2萬(wàn)公里，它們將成為西部地區(qū)人流、物流、信息流的大通道，為西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)發(fā)揮重要作用。

　　不難看出，國(guó)道主干線系統(tǒng)建成通車后，我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)化程度會(huì)大大加強(qiáng)，公路交通方便快捷的優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，公路運(yùn)輸效率將大幅提高，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。同時(shí)，以高速公路為主的、四通八達(dá)的國(guó)道主干線，將對(duì)人們的思想觀念和生活、生存方式產(chǎn)生重要影響。人們選擇公路出行更方便、更快捷，極大地提高人們的生活水平和質(zhì)量。在新世紀(jì)里，將會(huì)有越來(lái)越多的汽車走入私人家庭，人們可以通過(guò)高速公路輕松自在地出行，這才是真正追求自由個(gè)性生活方式的發(fā)展趨勢(shì)。

　　中國(guó)高速公路網(wǎng)上的每一條路都是中華大地上一條美麗的線，不久的將來(lái)，當(dāng)“7918”高速公路網(wǎng)建成，中國(guó)高速公路主干網(wǎng)貫通的時(shí)候，中國(guó)會(huì)以更加雄偉的姿態(tài)佇立于世界的東方。