撫州市預(yù)拌混凝土企業(yè)起步晚、發(fā)展慢，不僅大大落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，就是與本省其他設(shè)區(qū)市相比也有較大差距，“禁現(xiàn)”工作開展較晚，落后國家要求三年之久。2007年4月市政府召開專門會(huì)議，研究通過了招商引資興建預(yù)拌混凝土企業(yè)和“禁現(xiàn)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5月?lián)嶂菔惺准翌A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)-江西昊鼎商品混凝土有限公司落戶撫州市臨川區(qū)撫北工業(yè)園區(qū)，并于當(dāng)年10月竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了撫州市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)“零”的突破。在3年的時(shí)間里，由于撫州市城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是2008年《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》（以下簡稱：《條例》）和2009年《撫州市關(guān)于貫徹落實(shí)〈江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱：《實(shí)施細(xì)則》）頒布實(shí)施后，有利推動(dòng)預(yù)拌混凝土企業(yè)的發(fā)展。先后又興建了2家預(yù)拌混凝土企業(yè)-撫州奧華混凝土有限公司和撫州市臨川鼎鑫商品混凝土有限公司。目前撫州市市城區(qū)現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)3家，有150型預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線2條、120型預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線4條、混凝土攪拌車60臺、混凝土泵車（車載泵和地泵）15臺，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)200萬立方米/年，現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)能力140萬立方米/年。預(yù)拌混凝土實(shí)際產(chǎn)量逐年提高，由2007年的不足5萬立方米/年，提高到2009年的30萬立方米/年（見下表）

　　3年中預(yù)拌混凝土產(chǎn)量提高了7倍，今年將翻一番達(dá)到80萬立方米/年。

　　隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大，政府也不斷加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土推廣應(yīng)用的政策支持，撫州市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)量不斷加大。目前，撫州市市城區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力已基本上可以滿足市城區(qū)建筑市場的需求。該行業(yè)更是充滿了商機(jī)，發(fā)展前景越來越廣闊。

　　從生產(chǎn)能力這個(gè)量的角度看，預(yù)拌混凝土在撫州市的發(fā)展確實(shí)形勢喜人，鼓舞人心，但從較深層次看，預(yù)拌混凝土市場的發(fā)展還存在諸多不足，極大地限制和制約著該行業(yè)向多品種、高質(zhì)量、高層次深化發(fā)展。其中，最大的問題就是撫州市預(yù)拌混凝土企業(yè)之間存在的無序競爭問題。

　　針對這一問題，我辦組織專門人員進(jìn)行了課題調(diào)研，深入預(yù)拌混凝土企業(yè)調(diào)查研究，與部分企業(yè)老總和營銷人員座談，對撫州市目前混凝土市場存在的無序競爭問題非常擔(dān)憂。

　　一、無序競爭的表現(xiàn)

　　市場經(jīng)濟(jì)，競爭是正常的，亦是必然的，但是無序競爭則擾亂了市場正常競爭的氣氛以及企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的生存空間。它不是正常范圍內(nèi)企業(yè)之間管理、質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等實(shí)力較量，而是混凝土市場存在的無序競爭問題迫使企業(yè)在正常范圍以外，對需求方給予更多的承諾。例如：面對一項(xiàng)工程，有2家或更多家預(yù)拌混凝土企業(yè)參與承攬，若一家企業(yè)堅(jiān)持預(yù)付貸款，則另一家企業(yè)可能會(huì)接受先開工再付款的條件；同樣，若一家企業(yè)同意墊付資金，則另一家企業(yè)可能會(huì)承諾墊付更多資金。至于相互壓低價(jià)格，更是司空見慣。

　　更有甚者，個(gè)別工程施工單位為了迫使預(yù)拌混凝土企業(yè)墊付更多資金，會(huì)采取種種手段。譬如：工程施工單位在確定使用一家預(yù)拌混凝土企業(yè)對工程進(jìn)行澆鑄后，為少付款甚至?xí)翰桓犊?，在基礎(chǔ)工程澆鑄完工后，他們會(huì)在結(jié)算方式上糾纏、扯皮，以結(jié)算方量偏多為由，拒絕使用預(yù)拌混凝土，或迫于“禁現(xiàn)”壓力，會(huì)重新引入另一家企業(yè)進(jìn)行工程澆鑄，從而達(dá)到再次獲得墊付資金的目的。

　　凡此種種，一直困擾著所有預(yù)拌混凝土企業(yè)，而他們在對這種現(xiàn)象深惡痛絕的同時(shí)，仍為整個(gè)混凝土市場的形勢所困，自覺不自覺地還要參與這種無序競爭，造成惡性循環(huán)。

　　二、無序競爭造成的危害

　　無序競爭造成的危害是多方面的，不僅擾亂了撫州市預(yù)拌混凝土市場，給企業(yè)造成直接傷害，而且也間接地給建筑工程帶來潛在的損失。

　　1、無序競爭造成混凝土價(jià)格越來越低。

　　根據(jù)我辦掌握的情況分析：以C25標(biāo)號的產(chǎn)品為例，撫州市混凝土銷售價(jià)格，已從2007年底的280-290元/立方米下落到目前的225-230元/立方米，下降幅度達(dá)20%.導(dǎo)致企業(yè)利潤嚴(yán)重縮水，長期以往將嚴(yán)重影響撫州市預(yù)拌混凝土企業(yè)的發(fā)展。

　　2、大量生產(chǎn)能力的閑置，造成設(shè)備資源的巨大浪費(fèi)。

　　在無序競爭條件下，各預(yù)拌混凝土企業(yè)都得不到足夠的訂單，大量的生產(chǎn)能力無法發(fā)揮。2009年，撫州市各混凝土企業(yè)生產(chǎn)總量只有30.1萬立方米，而總生產(chǎn)能力卻在100萬立方米左右。這說明，撫州市混凝土企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力只發(fā)揮出30%,有70%的生產(chǎn)能力被迫閑置浪費(fèi)。目前，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的氛圍下，撫州市混凝土企業(yè)設(shè)備能力的浪費(fèi)同樣是一個(gè)不容忽視的大問題。

　　三、無序競爭出現(xiàn)的原因

　　一是政府執(zhí)法力度不夠，難以做到在市城區(qū)內(nèi)完全取消現(xiàn)場攪拌。[Page]

　　盡管撫州市出臺了《實(shí)施細(xì)則》，但是在實(shí)際操作中，執(zhí)法力度不夠，對于建設(shè)工程依然存在的現(xiàn)場攪拌問題，沒有按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定實(shí)施強(qiáng)有力的行之有效的制止手段，導(dǎo)致現(xiàn)場攪拌一直未能有效制止。

　　據(jù)粗略估計(jì)，撫州市市城區(qū)建設(shè)工程，年需求預(yù)拌混凝土100萬立方米以上，而2009年撫州市預(yù)拌混凝土總產(chǎn)量只有30.1萬立方米，預(yù)拌混凝土使用率只有30%左右?，F(xiàn)場攪拌現(xiàn)象在撫州市市城區(qū)內(nèi)存在的普遍性，必然導(dǎo)致僧多粥少，引發(fā)無序競爭。

　　二是政府主管部門對該行業(yè)的宏觀調(diào)控力度有待加強(qiáng)。

　　目前，撫州市還未建立和完善預(yù)拌混凝土價(jià)格信息發(fā)布體系，定期發(fā)布預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格。致使撫州市預(yù)拌混凝土市場上，各企業(yè)相互之間競相壓價(jià)，形成惡性循環(huán)。

　　三是預(yù)拌混凝土行業(yè)間行業(yè)自律差。

　　撫州市尚未成立預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)組織，混凝土企業(yè)沒有形成有效的行業(yè)自律。面對市場無序競爭的危害，各企業(yè)間依然多是各自為政，無法做到協(xié)調(diào)一致，共同趨利避害。

　　四、解決市場無序競爭的建議與對策

　　預(yù)拌混凝土市場的正常與否，對一個(gè)城市整個(gè)建筑行業(yè)至關(guān)重要。而無序競爭現(xiàn)象的存在，對所有預(yù)拌混凝土企業(yè)都是一種深深的傷害。因此，無論是從宏觀調(diào)控的角度還是從政策把關(guān)的角度來講，政府主管部門有責(zé)任和義務(wù)，協(xié)助預(yù)拌混凝土企業(yè)解決這一問題，進(jìn)一步維持撫州市預(yù)拌混凝土市場的正常秩序，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境。

　　1、政府主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對建筑工地的監(jiān)督檢查。

　　政府主管部門要在“禁現(xiàn)”上下大力氣，特別是要在落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》上下功夫， 《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定從2009年7月1日起，市城區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土，對違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按每立方米混凝土處以100元罰款。加強(qiáng)執(zhí)法力度，將《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)到實(shí)處，有效制止撫州市市城區(qū)目前普遍存在的現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象，對于解決無序競爭問題將大有幫助。

　　2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為預(yù)拌混凝土的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造良好的氛圍。

　　對于預(yù)拌混凝土市場的管理不可放任自流，政府主管部門應(yīng)在宏觀上予以調(diào)控，為了保護(hù)建設(shè)單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)雙方的利益，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)撫州市實(shí)際情況，按照《實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定，建立和完善預(yù)拌混凝土價(jià)格信息發(fā)布體系，定期發(fā)布預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格，供雙方共同遵守，參照執(zhí)行。各預(yù)拌混凝土企業(yè)可以將此價(jià)格信息作為各自產(chǎn)品的參考價(jià)格，根據(jù)自身材料成本情況合理定價(jià)，免于大幅度壓價(jià)競爭。以維護(hù)撫州市預(yù)拌混凝土市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展。

　　3、學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　解決無序競爭問題，還有一個(gè)較為行之有效的手段，就是加強(qiáng)行業(yè)自律。一是成立預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)，在預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的主持下，各預(yù)拌混凝土企業(yè)共同參與討論制定《行業(yè)公約》?！豆s》規(guī)定：共同執(zhí)行有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)拌混凝土指導(dǎo)價(jià)格，并限制波動(dòng)幅度，以此作為各企業(yè)共同遵守的價(jià)格。此外，還對企業(yè)間存在的無序競爭現(xiàn)象制定出種種制約措施以及各企業(yè)自律行為，并共同遵守。一旦出現(xiàn)破壞公約的行為，就要按照公約規(guī)定進(jìn)行處罰。二是成立預(yù)拌混凝土營銷中心，統(tǒng)一定價(jià)，集中簽約。

　　4、適當(dāng)控制生產(chǎn)規(guī)模。目前撫州市市城區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)能力與規(guī)模，已經(jīng)基本適應(yīng)撫州市市城區(qū)目前的基本建設(shè)規(guī)模。今后，如果有新建企業(yè)或企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模者（新上攪拌站），應(yīng)嚴(yán)格按照《撫州市預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)》布點(diǎn)要求，履行必要的申批程序，主管部門要根據(jù)撫州市市城區(qū)混凝土市場情況和供求關(guān)系進(jìn)行綜合平衡，適當(dāng)控制，避免盲目上馬，導(dǎo)致供需失調(diào)，造成社會(huì)生產(chǎn)力的浪費(fèi)

撫州市散裝水泥辦公室   

二0一0年三月十八日