2006年，新疆煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了歷史上未曾有過(guò)的價(jià)格異常波動(dòng)。全區(qū)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)采取積極的干預(yù)措施，抑制了煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的趨勢(shì)，使發(fā)電用煤和居民生活用煤價(jià)格保持了相對(duì)穩(wěn)定。 

　　一、煤炭?jī)r(jià)格上漲的基本情況

　　2006年8月份開(kāi)始，全疆各地煤炭?jī)r(jià)格快速上漲。其中烏魯木齊市和昌吉州神華新疆公司供熱煤合同價(jià)最高128.8元/噸，非合同價(jià)136.8元/噸，同比漲幅超過(guò)40%。塔城地區(qū)的沫煤價(jià)128-135元/噸，平均提價(jià)40元左右；電煤價(jià)110元/噸，提價(jià)近30元。伊犁州的沫煤價(jià)80-120元/噸，塊煤價(jià)160-180元/噸，提價(jià)均超過(guò)20元。阿克蘇地區(qū)的俄河布拉克礦供庫(kù)車(chē)電廠煤價(jià)達(dá)到110元/噸，同比上漲47%；拜城礦區(qū)煤價(jià)150元/噸，上漲30-40元/噸。這次新疆煤價(jià)上漲速度快、幅度大、時(shí)間長(zhǎng)、影響廣，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　二、實(shí)施煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施的做法

　　自治區(qū)發(fā)展改革委密切跟蹤煤炭市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出了關(guān)于實(shí)施煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)及煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等措施建議并上報(bào)自治區(qū)黨委和政府。

　　8月21日，新疆啟動(dòng)了價(jià)格異動(dòng)處置機(jī)制，采取了三項(xiàng)措施加大對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的調(diào)控力度。一是要求各地要加強(qiáng)煤炭出礦價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人民政府確定的限價(jià)水平。即國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤出廠價(jià)格以95元/噸為基礎(chǔ)，其它煤礦原煤出礦以90元/噸為基礎(chǔ)，最高上浮幅度不得突破10%。二是嚴(yán)格控制煤炭運(yùn)輸和流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。要求各地價(jià)格主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，合理制定煤炭運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)和經(jīng)銷(xiāo)差率，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施對(duì)居民生活用煤的市場(chǎng)零售最高限價(jià)。三是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度。

　　臨時(shí)措施實(shí)施后，各地價(jià)格主管部門(mén)高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。烏魯木齊市、昌吉州制定煤炭臨時(shí)限價(jià)：規(guī)定動(dòng)力煤發(fā)熱量5000千卡/千克銷(xiāo)售價(jià)格為95元/噸；發(fā)熱量每超過(guò)或下降100千卡/千克，銷(xiāo)售價(jià)格相應(yīng)上浮或下浮5元/噸，但最高銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)120元/噸。按此規(guī)定，熱值4500-4700千卡/千克煤炭對(duì)應(yīng)價(jià)格70-80元/噸。對(duì)于流通環(huán)節(jié)費(fèi)用也做出相應(yīng)規(guī)定：40公里以內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)最高不得超過(guò)0.5元/噸公里，40公里以外不得超過(guò)0.4元/噸公里；裝卸費(fèi)最高不得超過(guò)3.8元/噸。伊犁州政府實(shí)施對(duì)居民生活用煤市場(chǎng)最高零售限價(jià)；實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)撥，組織專(zhuān)門(mén)力量，駐礦做好生產(chǎn)、銷(xiāo)售、調(diào)撥和執(zhí)行限價(jià)工作，并為煤炭運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道；采取政府補(bǔ)貼和設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)辦法，向低保戶低價(jià)供煤，確保了低保人員平安過(guò)冬；在媒體上公開(kāi)發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格和供求信息十余次，使社會(huì)各方面了解了真實(shí)情況，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和消費(fèi)心理，有力地平抑了煤炭市場(chǎng)價(jià)格。阿克蘇地區(qū)行署在出臺(tái)本地區(qū)煤炭最高限價(jià)基礎(chǔ)上，引進(jìn)協(xié)商機(jī)制，積極主動(dòng)與生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)話，爭(zhēng)取理解和支持，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者積極組織貨源，確保俄河布拉克礦電煤價(jià)格一直穩(wěn)定在110元/噸以內(nèi)。此外，全疆各級(jí)物價(jià)（發(fā)展改革）、經(jīng)貿(mào)、工商、煤炭局等有關(guān)部門(mén)在各級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，密切配合，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)厲打擊短斤缺兩、摻雜摻假、囤積居奇、哄抬煤價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，確保價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的實(shí)施和作用的充分發(fā)揮。

　　在各種措施的綜合作用下，2006年11月份，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格回落，居民生活用煤和發(fā)電用煤價(jià)格較上月下降近1成。目前，全疆煤炭市場(chǎng)供應(yīng)恢復(fù)正常，價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施取得了階段性成效。