鄂爾多斯市專門從事煤炭外貿(mào)生意的劉先生4月16日一大早趕到呼鐵局，他向呼鐵局申請從準格爾外運煤炭的車皮指標已經(jīng)三次了?！昂魷疏F路開通后，從呼準鐵路外運煤炭成本低、速度快，但報批車皮指標太難了”劉先生說。呼準鐵路運管幾乎都是專車專用，其它計劃外車皮想插進來，簡直比登天還難。

　　據(jù)介紹，2007年第一季度，隨著對宏觀經(jīng)濟關(guān)注的再度升溫，業(yè)內(nèi)再次對煤電運等相應(yīng)領(lǐng)域的價格和政策指導(dǎo)下的管制提出質(zhì)疑。事實上，從去年以來，內(nèi)蒙古圍繞煤電運關(guān)系經(jīng)濟基礎(chǔ)行業(yè)的爭執(zhí)就從來沒有停止過。

　　搶運何時休

　　目前，受國家試點山西省煤炭企業(yè)生產(chǎn)提留、環(huán)保、有效利用“三責”捆綁行為，特別是生產(chǎn)提留加大的影響，在內(nèi)蒙古的一些資源性地區(qū)，已責令關(guān)閉的個別小煤礦仍在找各種理由搶煤外運。集團性企業(yè)則趕在新政策出臺之前，增加原煤產(chǎn)量，這樣，在實際執(zhí)行新政策之前，所有的煤炭企業(yè)都在搶著挖煤。

　　鄂爾多斯市伊泰集團作為呼準鐵路有限公司的股東之一，占盡了鐵路運煤的天時地利。該集團的一位負責人說，搶運的雖然是煤，但真正引發(fā)搶運的原因卻是電。3月底，內(nèi)蒙古發(fā)改委的一份報告中稱，電廠受主要煤炭企業(yè)壓縮產(chǎn)量的影響，庫存煤頻頻告急。煤炭供應(yīng)緊張使一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)不顧政策的剛性約束，伺機搶煤外運。

　　入春以來，在一些運煤專用公路上，經(jīng)?？梢砸姷介L長的排成一條龍的運煤車輛，運煤成就了“迎峰度夏”緩解電力用煤緊張的又一輪搶運高峰。

　　鄂爾多斯市準格爾旗煤炭管理局的一位負責人表示，為緩解供需矛盾，搶運煤引發(fā)的一系列后遺癥令人尷尬。資料顯示，鄂爾多斯市每年通過鐵路和公路外運的煤上億噸，鐵路運煤日均申請車皮1萬車左右。個別煤炭企業(yè)聯(lián)合起來通過六種方式搶運煤炭。這種狀況單靠行政強制命令手段很難強行將高燒不退的“搶運”控制住。

　　業(yè)內(nèi)人士分析說，搶運主要是煤炭價格上漲造成的。目前內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的各種提留沒有山西省的煤炭企業(yè)多，但涵蓋環(huán)保、移民補償?shù)让禾可a(chǎn)提留遲早有一天會波及內(nèi)蒙古。在這樣的情形下，搶運就順理成章地發(fā)生了。

　　價格無法管制

　　在國家確定的電價和鐵路運價基礎(chǔ)上，外運煤炭的最大“見利點”就在煤炭本身的價格上。計劃外用煤的價格近幾年一直在飆升，而煤炭企業(yè)的生產(chǎn)附加提留則還沿襲著過去的方式，低提留使煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了暴利。煤炭的價格隨著經(jīng)濟的發(fā)展和電力供應(yīng)緊缺而看漲，變化的煤炭價格常常使很多煤炭生產(chǎn)企業(yè)集中在一個階段即利潤相對較大的時候開始搶運煤炭。

　　電煤價格和煤炭市場的價差的確在逐年增加，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會信息研究中心的一位專家說，煤炭市場價從去年同期的每噸280元漲至目前的300多元，使一些煤炭企業(yè)在技改沒有完成前，就開始過度地開挖，搶煤成為鄂爾多斯市經(jīng)濟生活中難解的怪圈。

　　煤炭價格持續(xù)上漲，并且缺乏管制，使煤炭企業(yè)合并的程序顯得困難和漫長。當前中小企業(yè)不愿將資源輕易出手原因就在于價格怪圈中利益的驅(qū)使。

　　內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所的姜月忠所長認為，煤炭市場是一個可競爭市場，面對電、運等壟斷價格部門，煤炭行業(yè)的利潤幾乎是呈幾何級基數(shù)遞增的。從市場經(jīng)濟的角度看，可競爭市場的價格是放開的，自然壟斷和行政壟斷下的市場價格管制很嚴?！皳屵\”從嚴格的意義上來講，不是資源結(jié)構(gòu)問題，也不是供需矛盾的問題，而是價格失控。

　　當前，由于煤炭市場搶運之風有所抬頭，煤炭價格又上漲了近10%，許多責令關(guān)閉小煤礦的政策無法落實。鄂爾多斯市伊金霍洛旗的一家煤炭企業(yè)的負責人聲稱，一旦政府加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)的提留和控制計劃內(nèi)產(chǎn)量，煤炭生產(chǎn)企業(yè)將會進入一個漫長的“冬眠期”，現(xiàn)在是“搶運”的最好時候。同樣是投資擴張，為什么不將有限的資金投入到煤炭搶運的刀刃上呢？但如果所有煤炭企業(yè)都持這種觀點，何時能剎住違規(guī)搶煤搶運之風。