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內(nèi)蒙古煤炭市場搶煤搶運(yùn)高燒不退

2007-04-20 00:00

  鄂爾多斯市專門從事煤炭外貿(mào)生意的劉先生4月16日一大早趕到呼鐵局,他向呼鐵局申請從準(zhǔn)格爾外運(yùn)煤炭的車皮指標(biāo)已經(jīng)三次了。“呼準(zhǔn)鐵路開通后,從呼準(zhǔn)鐵路外運(yùn)煤炭成本低、速度快,但報(bào)批車皮指標(biāo)太難了”劉先生說。呼準(zhǔn)鐵路運(yùn)管幾乎都是專車專用,其它計(jì)劃外車皮想插進(jìn)來,簡直比登天還難。

  據(jù)介紹,2007年第一季度,隨著對宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)注的再度升溫,業(yè)內(nèi)再次對煤電運(yùn)等相應(yīng)領(lǐng)域的價(jià)格和政策指導(dǎo)下的管制提出質(zhì)疑。事實(shí)上,從去年以來,內(nèi)蒙古圍繞煤電運(yùn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的爭執(zhí)就從來沒有停止過。

  搶運(yùn)何時(shí)休

  目前,受國家試點(diǎn)山西省煤炭企業(yè)生產(chǎn)提留、環(huán)保、有效利用“三責(zé)”捆綁行為,特別是生產(chǎn)提留加大的影響,在內(nèi)蒙古的一些資源性地區(qū),已責(zé)令關(guān)閉的個(gè)別小煤礦仍在找各種理由搶煤外運(yùn)。集團(tuán)性企業(yè)則趕在新政策出臺(tái)之前,增加原煤產(chǎn)量,這樣,在實(shí)際執(zhí)行新政策之前,所有的煤炭企業(yè)都在搶著挖煤。

  鄂爾多斯市伊泰集團(tuán)作為呼準(zhǔn)鐵路有限公司的股東之一,占盡了鐵路運(yùn)煤的天時(shí)地利。該集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人說,搶運(yùn)的雖然是煤,但真正引發(fā)搶運(yùn)的原因卻是電。3月底,內(nèi)蒙古發(fā)改委的一份報(bào)告中稱,電廠受主要煤炭企業(yè)壓縮產(chǎn)量的影響,庫存煤頻頻告急。煤炭供應(yīng)緊張使一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)不顧政策的剛性約束,伺機(jī)搶煤外運(yùn)。

  入春以來,在一些運(yùn)煤專用公路上,經(jīng)??梢砸姷介L長的排成一條龍的運(yùn)煤車輛,運(yùn)煤成就了“迎峰度夏”緩解電力用煤緊張的又一輪搶運(yùn)高峰。

  鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗煤炭管理局的一位負(fù)責(zé)人表示,為緩解供需矛盾,搶運(yùn)煤引發(fā)的一系列后遺癥令人尷尬。資料顯示,鄂爾多斯市每年通過鐵路和公路外運(yùn)的煤上億噸,鐵路運(yùn)煤日均申請車皮1萬車左右。個(gè)別煤炭企業(yè)聯(lián)合起來通過六種方式搶運(yùn)煤炭。這種狀況單靠行政強(qiáng)制命令手段很難強(qiáng)行將高燒不退的“搶運(yùn)”控制住。

  業(yè)內(nèi)人士分析說,搶運(yùn)主要是煤炭價(jià)格上漲造成的。目前內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的各種提留沒有山西省的煤炭企業(yè)多,但涵蓋環(huán)保、移民補(bǔ)償?shù)让禾可a(chǎn)提留遲早有一天會(huì)波及內(nèi)蒙古。在這樣的情形下,搶運(yùn)就順理成章地發(fā)生了。

  價(jià)格無法管制

  在國家確定的電價(jià)和鐵路運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上,外運(yùn)煤炭的最大“見利點(diǎn)”就在煤炭本身的價(jià)格上。計(jì)劃外用煤的價(jià)格近幾年一直在飆升,而煤炭企業(yè)的生產(chǎn)附加提留則還沿襲著過去的方式,低提留使煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了暴利。煤炭的價(jià)格隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電力供應(yīng)緊缺而看漲,變化的煤炭價(jià)格常常使很多煤炭生產(chǎn)企業(yè)集中在一個(gè)階段即利潤相對較大的時(shí)候開始搶運(yùn)煤炭。

  電煤價(jià)格和煤炭市場的價(jià)差的確在逐年增加,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息研究中心的一位專家說,煤炭市場價(jià)從去年同期的每噸280元漲至目前的300多元,使一些煤炭企業(yè)在技改沒有完成前,就開始過度地開挖,搶煤成為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)生活中難解的怪圈。

  煤炭價(jià)格持續(xù)上漲,并且缺乏管制,使煤炭企業(yè)合并的程序顯得困難和漫長。當(dāng)前中小企業(yè)不愿將資源輕易出手原因就在于價(jià)格怪圈中利益的驅(qū)使。

  內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所的姜月忠所長認(rèn)為,煤炭市場是一個(gè)可競爭市場,面對電、運(yùn)等壟斷價(jià)格部門,煤炭行業(yè)的利潤幾乎是呈幾何級基數(shù)遞增的。從市場經(jīng)濟(jì)的角度看,可競爭市場的價(jià)格是放開的,自然壟斷和行政壟斷下的市場價(jià)格管制很嚴(yán)?!皳屵\(yùn)”從嚴(yán)格的意義上來講,不是資源結(jié)構(gòu)問題,也不是供需矛盾的問題,而是價(jià)格失控。

  當(dāng)前,由于煤炭市場搶運(yùn)之風(fēng)有所抬頭,煤炭價(jià)格又上漲了近10%,許多責(zé)令關(guān)閉小煤礦的政策無法落實(shí)。鄂爾多斯市伊金霍洛旗的一家煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人聲稱,一旦政府加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)的提留和控制計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)量,煤炭生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)漫長的“冬眠期”,現(xiàn)在是“搶運(yùn)”的最好時(shí)候。同樣是投資擴(kuò)張,為什么不將有限的資金投入到煤炭搶運(yùn)的刀刃上呢?但如果所有煤炭企業(yè)都持這種觀點(diǎn),何時(shí)能剎住違規(guī)搶煤搶運(yùn)之風(fēng)。


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