我國煤炭凈出口格局反轉(zhuǎn)
6月1日起，我國煤炭進口稅率將由3％~6％調(diào)至0％~3%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國一直在抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，由于國家發(fā)改委官員曾在各種場合吹過風(fēng)，這次進口成本的降低在意料之中。
稅收新規(guī)有利于平衡我國煤炭進出口，此外，擴大資源進口也有利于我國實現(xiàn)貿(mào)易平衡。而據(jù)國家發(fā)改委28日發(fā)布的一份報告，今年一季度中國凈進口煤炭289萬噸，去年同期為凈出口789萬噸。我國長期保持的煤炭凈出口格局已然發(fā)生歷史性反轉(zhuǎn)。
發(fā)改委經(jīng)濟運行局的這份報告分析，國家控制煤炭出口、鼓勵煤炭進口的政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。記者在采訪中從業(yè)內(nèi)人士的反映來看，國家稅收政策的引導(dǎo)也確被普遍認(rèn)為是出現(xiàn)煤炭凈進口局面的主要因素。
為合理利用國內(nèi)國際兩個市場的煤炭資源，去年11月，在前期取消煤炭出口退稅的基礎(chǔ)上，中國將煤炭進口稅率由3％~6％下調(diào)為0或1％的暫定稅率，同時對煉焦煤加征5％的出口關(guān)稅，從而對煤炭實行“寬進嚴(yán)出”的政策。
從目前國內(nèi)相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀來看，造成格局質(zhì)變的原因也不排除電力、鋼鐵、化肥等行業(yè)的蓬勃發(fā)展使得我國對煤的需求快速增長；此外，國內(nèi)供應(yīng)壓縮導(dǎo)致國內(nèi)煤炭漲價、出口利潤微薄。2001年以來國家關(guān)停了約占我國煤炭總產(chǎn)量40％的各類小煤窯。
一煤炭貿(mào)易企業(yè)人士透露，當(dāng)前，中國進口煤炭主要來自印尼和越南，進口需求主要集中在沿海地區(qū)的用戶和電廠，這是因為由于運距較短，運費較低，相對于國內(nèi)煤炭價格和運輸成本，進口煤炭對沿海地區(qū)用戶更合算。統(tǒng)計顯現(xiàn)，今年一季度，中國從越南進口煤炭597萬噸，增長40％。自印尼進口煤炭489萬噸，增長4.4倍。兩者合計占進口總量76％，比去年增長18％。
值得關(guān)注的是，在煤炭出現(xiàn)凈進口的同時，中國煤炭產(chǎn)量仍快速增長。依據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1~4月份，中國生產(chǎn)原煤6.86億噸，同比增長13.8％。專家分析認(rèn)為，中國煤炭凈進口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分。中國既是能源消費大國，也是生產(chǎn)大國，這些進口并不會對國內(nèi)和國際市場產(chǎn)生太大影響。使用進口煤炭有利于平衡全國的能源消耗，但進口多少比較合適，要看世界煤炭市場和國內(nèi)市場的價格、國內(nèi)煤炭運量和港口的接受能力。
發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局有關(guān)人士稱，煤炭凈進口局面的出現(xiàn)，是一種新的情況，能否延續(xù)還有待觀察。
其實，在全球經(jīng)濟一體化的今天，中國如何參與全球采購，如何靈活利用價格差使自己站到全球價值鏈中較高端的位置，最大化地節(jié)約資源、創(chuàng)造利潤，是值得進一步思考的。不僅是能源資源，中國需要“凈進口”的似乎還有很多。
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