2022年上半年，國(guó)內(nèi)砂石價(jià)格整體弱勢(shì)運(yùn)行。截至6月底，全國(guó)碎石價(jià)格指數(shù)（CSPI）報(bào)收93.3點(diǎn)，同比下跌4.97%，全國(guó)機(jī)制砂價(jià)格指數(shù)（MSPI）報(bào)收97.53點(diǎn)，同比下跌4.99%，一季度砂石價(jià)格弱穩(wěn)運(yùn)行，二季度后跌幅擴(kuò)大。

圖1、圖2：全國(guó)碎石、機(jī)制砂價(jià)格指數(shù)走勢(shì)（點(diǎn))

數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

分季度來(lái)看，一季度砂石市場(chǎng)整體需求不旺，春節(jié)節(jié)前全國(guó)工程項(xiàng)目開(kāi)工情況穩(wěn)定，行情持穩(wěn)運(yùn)行，但節(jié)后市場(chǎng)恢復(fù)較為緩慢，北方地區(qū)受雨雪天氣影響，砂石需求表現(xiàn)乏力，雖然中旬后長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)市場(chǎng)逐漸啟動(dòng)，砂石需求有所恢復(fù)，但持續(xù)時(shí)間較短。一季度末多地疫情蔓延，需求恢復(fù)受限，華北地區(qū)受環(huán)保管控等因素影響，砂石價(jià)格上漲，其余多地以跌為主。二季度房地產(chǎn)難掩頹勢(shì)，市場(chǎng)信心不足，中南部地區(qū)疫情又起，加之高溫暴雨等極端天氣較多，下游施工進(jìn)度緩慢，各地需求難起，除京津冀等地外，其他地區(qū)需求價(jià)格普遍下滑，跌幅較一季度有所擴(kuò)大。

一、行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)

1.1多項(xiàng)新標(biāo)出臺(tái)，對(duì)砂石標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定

2022年3月11日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)用砂管理意見(jiàn)》的通知。該管理意見(jiàn)要求禁止在本市建設(shè)工程違規(guī)使用海砂，對(duì)建設(shè)用砂氯離子含量要求更加嚴(yán)格，要求上海市場(chǎng)使用的建設(shè)用砂氯離子含量不得大于0.01%，鼓勵(lì)供應(yīng)基地優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂供應(yīng)上海。

2022年4月1日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》正式實(shí)施，對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土用砂石料做出了強(qiáng)制性的規(guī)定。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)提出砂的堅(jiān)固性指標(biāo)不應(yīng)大于10%；對(duì)于有抗?jié)B、抗凍、抗腐蝕、耐磨或其他特殊要求的混凝土，砂的含泥量和泥塊含量分別不應(yīng)大于3.0%和1.0%，堅(jiān)固性指標(biāo)不應(yīng)大于8%；高強(qiáng)混凝土用砂的含泥量和泥塊含量分別不應(yīng)大于2.0%和0.5%；機(jī)制砂應(yīng)按石粉的亞甲藍(lán)值指標(biāo)和石粉的流動(dòng)比指標(biāo)控制石粉含量。這表明國(guó)家已經(jīng)從最高等級(jí)的“強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”中肯定了機(jī)制砂的應(yīng)用，這對(duì)機(jī)制砂未來(lái)的應(yīng)用有重要意義。

2022年4月15日，新版《建設(shè)用砂》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB/T 14684-2022）和《建設(shè)用卵石、碎石》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB/T 14685-2022）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）批準(zhǔn)公布，將于2022年11月1日起正式實(shí)施。為了完整、科學(xué)表述，這兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)術(shù)語(yǔ)定義進(jìn)行了修訂，并對(duì)多處技術(shù)要求、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也做了增修。其中新版《建設(shè)用砂》結(jié)合高性能混凝土的需求對(duì)I類砂提出了更高要求。

我國(guó)砂石骨料產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。《建設(shè)用砂》和《建設(shè)用卵石、碎石》是我國(guó)砂石行業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)砂石產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)提高砂石質(zhì)量，進(jìn)而提高工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義，為未來(lái)砂石行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

1.2 繼續(xù)推進(jìn)采砂管理，打擊盜采濫采

表1-1：上半年全國(guó)采砂管理政策

數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

上半年，全國(guó)各地采砂管理規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)，劃定“禁采區(qū)”和“禁采期”，河道采砂規(guī)模不斷縮減，機(jī)制砂市場(chǎng)份額將繼續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)逐步邁向高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展道路。除此以外，廣東省生態(tài)環(huán)境廳專門(mén)出臺(tái)文件進(jìn)行非法泡洗海砂山砂行為的打擊和整治，將推動(dòng)珠三角的海砂淡化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

1.3建設(shè)綠色礦山，鼓勵(lì)固廢利用

2021年12月21日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出：科學(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地；重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用；全面建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山；鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。

綠色礦山方面：

北京市人民政府印發(fā)《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》，要求相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，推動(dòng)砂石綠色基地建設(shè)，推進(jìn)水泥行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)水泥產(chǎn)品和砂石料等基本通過(guò)鐵路、新能源車或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車等運(yùn)輸。對(duì)于廢棄礦山修復(fù)，行動(dòng)計(jì)劃指出要探索開(kāi)展廢棄礦山重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高質(zhì)量的生態(tài)修復(fù)。完成200公頃廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。指導(dǎo)1-2個(gè)區(qū)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成“兩山”轉(zhuǎn)化模式。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》，提出健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，將會(huì)進(jìn)一步從源頭上規(guī)范砂石等行業(yè)環(huán)評(píng)及相關(guān)工作，進(jìn)一步促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)砂石礦山企業(yè)前期規(guī)劃建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)具有重要指導(dǎo)意義。

2022年4月18日，自然資源部科技發(fā)展司發(fā)布了由自然資源部組織有關(guān)單位制修訂的《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范 第1部分：通則》《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第4部分：建材礦山》等6項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中建材礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、原則與要求、基礎(chǔ)調(diào)查與問(wèn)題識(shí)別、生態(tài)修復(fù)方案編制、生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施、生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)與管護(hù)、生態(tài)修復(fù)成效評(píng)估、生態(tài)修復(fù)信息管理等方面的內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)?