煤炭工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在一次能源構(gòu)成中占70%左右。國(guó)家“十一五”規(guī)劃確立了以“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的基本方略，為我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)由快速發(fā)展向平穩(wěn)健康發(fā)展轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭新增產(chǎn)能雖然保持環(huán)比增長(zhǎng)，但增速趨于平緩，而我國(guó)煤炭工業(yè)在體制、資源、安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的矛盾依然突出，煤炭工業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，我國(guó)已從煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)變成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。

　　2008年，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)經(jīng)歷了一場(chǎng)“冰與火”的洗禮。煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)劇烈，煤炭企業(yè)在煤炭?jī)r(jià)格上漲中賺得盆滿缽滿后，卻不得不面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期下行和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響，國(guó)內(nèi)耗煤行業(yè)需求急劇下降、庫(kù)存上升，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌。2008年福州煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)草草收兵，合同簽單量甚少。同時(shí)，受到國(guó)際金融危機(jī)影響，煤炭行業(yè)的走向變得不甚清晰，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為近日舉辦的第十二屆科博會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)峰會(huì)的主要議題。

　　煤炭需求總量加大

　　近年來(lái)，我國(guó)煤炭工業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2008年63家大型煤炭企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的53%，其中36家年產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸的企業(yè)占全國(guó)產(chǎn)量的46.27%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建成千萬(wàn)噸煤礦24座，煤炭產(chǎn)量達(dá)到8.4億噸。國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)保持整體穩(wěn)定，供需形勢(shì)比較寬松，全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成8.27億噸，同比增長(zhǎng)6.8%。

　　然而，我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展面臨的問(wèn)題也十分突出。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姜智敏介紹，我國(guó)煤炭產(chǎn)量很大，煤炭產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，煤炭市場(chǎng)供大于求的趨勢(shì)明顯。由于大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)清潔發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。另外，我國(guó)的煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)相當(dāng)繁重。目前我國(guó)70%的煤礦是小煤礦，煤礦經(jīng)營(yíng)企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多，有效監(jiān)管難度大，淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦的任務(wù)依然繁重。

　　這只是我國(guó)煤炭行業(yè)的內(nèi)部問(wèn)題，而隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步加深，我國(guó)煤炭行業(yè)將面臨更多挑戰(zhàn)成。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，煤炭行業(yè)的下游企業(yè)迫切需要更多的原料滿足生產(chǎn)需求，這使我國(guó)的煤炭需求總量壓力加大。

　　“隨著煤炭行業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組的力度進(jìn)一步加大，煤炭企業(yè)兼并重組日趨市場(chǎng)化，小、散、亂、差的小煤企正逐步退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊?guó)工程院院士倪維斗表示，雖然這在一定程度上提高了整個(gè)煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但減少了我國(guó)煤炭的產(chǎn)量，一定程度上給煤炭下游行業(yè)的煤炭需求增加了困難。

　　提高煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)許多行業(yè)都產(chǎn)生了影響，即使沒(méi)有這場(chǎng)危機(jī)，我國(guó)煤炭行業(yè)仍然需要進(jìn)行一些調(diào)整。”姜智敏表示，加快煤炭行業(yè)的發(fā)展，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　一是在產(chǎn)業(yè)思路上，綜合考慮煤炭資源的條件，科學(xué)合理地提升煤炭產(chǎn)能。應(yīng)加快推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，兼并重組中小企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，推進(jìn)安全高效建設(shè)，在有條件的地區(qū)推進(jìn)千萬(wàn)噸礦鐵的建設(shè)。

　　二是在推進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)上，加快我國(guó)煤炭挖崛的技術(shù)攻關(guān)，提供公共地區(qū)煤炭持續(xù)生產(chǎn)的供應(yīng)能力。加快大型煤礦技術(shù)裝備研發(fā)，努力提高大型裝備的制造能力，促進(jìn)煤炭信息化和技術(shù)化，有效控制煤礦的瓦斯排放，加大煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)的攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化生產(chǎn)和利用，提高資源的利用效率。

　　三是在構(gòu)建煤炭安全體系上，要樹(shù)立大市場(chǎng)、大流通的觀念，加快推進(jìn)全國(guó)煤炭交易中心和清潔型儲(chǔ)備建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)煤炭期貨市場(chǎng)，發(fā)展電子商務(wù)，培育現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)資源整合，積極調(diào)整煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，完善資源一級(jí)市場(chǎng)管理，建立資源儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加快壟斷行業(yè)改革，堅(jiān)持推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)煤炭供需雙方自主協(xié)商、自主定價(jià)，逐步建立反應(yīng)市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境治理和煤炭安全的價(jià)格機(jī)制。

　　四是在保證煤炭安全發(fā)展上，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，加大安全投入，深化隱患排查制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高礦物的安全素質(zhì)，積極推廣應(yīng)用安全技術(shù)，大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效遏制重特大事故，為煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展提供前提基礎(chǔ)和保證。

　　煤電矛盾或?qū)⒕徍?/STRONG>