6成低保戶非貧困戶系誤讀 民政部稱錯(cuò)保率4%
2013-02-26 15:53
民政部社會(huì)救助司有關(guān)負(fù)責(zé)人24日表示，從去年上半年國家審計(jì)署公布的《全國社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》來看，盡管低保工作成效顯著，但一些地方仍存在“錯(cuò)?！薄奥┍！薄膀_?！钡葐栴}，全國錯(cuò)保率約為4%。
這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)“錯(cuò)保”“漏?！钡葐栴}，民政部高度重視，于去年6月至8月會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，向國務(wù)院提出了從源頭上解決問題的措施建議。
去年9月國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，民政部也于去年12月出臺(tái)了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》等配套文件，進(jìn)一步完善認(rèn)定條件，規(guī)范審批程序，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保低保工作公開公平公正，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
近日有媒體報(bào)道，中國社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書，稱在安徽、福建等5省份調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。
主持此項(xiàng)調(diào)查的北京師范大學(xué)教授張秀蘭和徐月賓24日接受采訪時(shí)表示，這些調(diào)查數(shù)據(jù)雖出自他們撰寫的《最低生活保障制度和農(nóng)村反貧困》一文，但媒體在引用時(shí)存在誤讀。
張秀蘭說，該文從研究角度出發(fā)，以國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)將全部樣本家庭劃分為貧困和非貧困兩類。而在實(shí)際工作中，農(nóng)村低保家庭認(rèn)定的依據(jù)是當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，一些地方的低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，而一些地方則低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。因此，不能簡單引用該文調(diào)查數(shù)據(jù)，得出農(nóng)村低保錯(cuò)保6成、漏保8成的所謂結(jié)論。
張秀蘭還表示，他們?cè)谖恼轮蟹治隽说捅?duì)象和低保金在收入十等分中的分布，結(jié)果顯示，收入越低的人群獲得低保救助的人數(shù)和資金也越多，而中等收入以上的人群幾乎沒有獲得低保的情況，并且收入高于貧困線的人群獲得低保主要是由于家庭發(fā)生了災(zāi)難性醫(yī)療支出。這說明我國農(nóng)村低保的總體瞄準(zhǔn)效果較好。
這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)“錯(cuò)保”“漏?！钡葐栴}，民政部高度重視，于去年6月至8月會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，向國務(wù)院提出了從源頭上解決問題的措施建議。
去年9月國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，民政部也于去年12月出臺(tái)了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》等配套文件，進(jìn)一步完善認(rèn)定條件，規(guī)范審批程序，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保低保工作公開公平公正，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
近日有媒體報(bào)道，中國社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書，稱在安徽、福建等5省份調(diào)查顯示，受調(diào)查的低保家庭中，6成不是貧困家庭，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助。
主持此項(xiàng)調(diào)查的北京師范大學(xué)教授張秀蘭和徐月賓24日接受采訪時(shí)表示，這些調(diào)查數(shù)據(jù)雖出自他們撰寫的《最低生活保障制度和農(nóng)村反貧困》一文，但媒體在引用時(shí)存在誤讀。
張秀蘭說，該文從研究角度出發(fā)，以國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)將全部樣本家庭劃分為貧困和非貧困兩類。而在實(shí)際工作中，農(nóng)村低保家庭認(rèn)定的依據(jù)是當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，一些地方的低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，而一些地方則低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。因此，不能簡單引用該文調(diào)查數(shù)據(jù)，得出農(nóng)村低保錯(cuò)保6成、漏保8成的所謂結(jié)論。
張秀蘭還表示，他們?cè)谖恼轮蟹治隽说捅?duì)象和低保金在收入十等分中的分布，結(jié)果顯示，收入越低的人群獲得低保救助的人數(shù)和資金也越多，而中等收入以上的人群幾乎沒有獲得低保的情況，并且收入高于貧困線的人群獲得低保主要是由于家庭發(fā)生了災(zāi)難性醫(yī)療支出。這說明我國農(nóng)村低保的總體瞄準(zhǔn)效果較好。
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