正值實體經(jīng)濟(jì)脆弱、股市低迷、房地產(chǎn)調(diào)控形勢嚴(yán)峻、銀行間拆借危機(jī)與流動性緊缺集中顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)看似進(jìn)入難以化解的危機(jī)之時，李克強(qiáng)總理日前主持召開研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的國務(wù)院常務(wù)會議，走出了一招“著力擴(kuò)大國內(nèi)有效需求”的妙棋，將有力緩解眼前的發(fā)展困局。

　　會議決定，今后5年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍。同步建設(shè)配套市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，確保同步使用。業(yè)界分析人士指出，年均200萬-300萬套棚戶區(qū)改造建設(shè)則意味著將拉動投資額2000億元-3000億元。如果持續(xù)5年，這不僅是一項改善困難群眾住房條件的民生工程，也是助推我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)工程。

　　棚戶區(qū)改造項目，不僅將帶動鋼鐵、建材、家電、家具、運輸、能源等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，還將擴(kuò)大就業(yè)，有效拉動投資消費需求。特別應(yīng)該指出的是，持續(xù)5年的棚戶區(qū)改造，所倡導(dǎo)的“平價”導(dǎo)向，有利于平穩(wěn)建材等材料價格，促進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整，抑制商品房價格，有利于房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　會議并提出了6項政策支持措施，主要包括增加財政投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對棚戶區(qū)改造的信貸支持，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造等。

　　對金融行業(yè)來說，棚戶區(qū)改造作為一項硬指標(biāo)，必將促進(jìn)銀行積極探索創(chuàng)新模式，調(diào)整優(yōu)化投資安排，形成可行運行機(jī)制，加大對棚戶區(qū)改造項目的信貸傾斜力度。改變以往因棚戶區(qū)改造項目商業(yè)價值較低，難以吸引商業(yè)信貸資金進(jìn)入的局面。

　　國家投資要和金融機(jī)構(gòu)、社會資金有效的融合，建立公平競爭與準(zhǔn)入機(jī)制，特別是要有利于激勵民間資本的投入。要確保民間資本的投入享受同等的優(yōu)惠待遇，比如低息貸款或政府補(bǔ)貼，以及政府承諾的各項優(yōu)惠政策和條件，分享合理利潤。

　　加快棚戶區(qū)改造要放眼進(jìn)一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局，包括道路，基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以及商業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、文化、體育等生活配套建設(shè)，都要成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的亮點。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是目前改革的最大紅利之一，各級政府要切實抓住棚戶區(qū)改造的有利時機(jī)，既要用好用足各項激勵政策，又要放眼未來統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。

　　安居住房是中國老百姓世世代代的最大愿望和根本保障，尤其在收入不平等、貧富差距顯著的現(xiàn)有社會發(fā)展中，合理改善居民的住房需求，是實現(xiàn)財富合理再分配，讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。讓棚戶區(qū)居民能夠住上符合文明、健康標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)住房，是實現(xiàn)社會和諧，保障百姓幸福的前提，也是中國夢的現(xiàn)實體現(xiàn)。