近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，以薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為抓手，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。《意見》既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)，既能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，又能拉動有效投資和消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

《意見》指出，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅持先地下、后地上，提高建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。要深化投融資體制改革，在確保政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運(yùn)營，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，保障城市運(yùn)行安全。

《意見》明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造的重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)。到2015年，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里，完成全國城鎮(zhèn)燃?xì)?萬公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。二是加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。到2015年，重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。三是加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2015年，全國所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。四是加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，到2015年，全國軌道交通新增運(yùn)營里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。盡快完成城市橋梁安全檢測和危橋加固改造。加強(qiáng)行人過街、自行車停車等設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化，提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量。六是加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險公園。

《意見》要求，要保持城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性，堅決杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，加快在建項目建設(shè)，積極推進(jìn)新項目開工，做好后續(xù)項目儲備。落實(shí)地方政府責(zé)任，省級人民政府要加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，結(jié)合已有規(guī)劃和各地實(shí)際，出臺具體政策措施并抓好落實(shí)；城市人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，科學(xué)確定項目規(guī)模和投資需求，抓好項目落實(shí)，接受社會監(jiān)督。中央各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善法規(guī)政策，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

中國水泥網(wǎng)編者評，國家一系列穩(wěn)增長政策的出臺，正在給產(chǎn)能過剩的水泥產(chǎn)業(yè)帶來積極影響。目前，在基礎(chǔ)設(shè)施投資保持合理增速的背景下，水泥需求有望平穩(wěn)增長，水泥企業(yè)發(fā)貨量將出現(xiàn)明顯改善。