2011年10月，國(guó)家發(fā)展改革決定在北京、上海、廣東等省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。“碳排放權(quán)交易”這一新興名詞，開(kāi)始出現(xiàn)在公眾的視線內(nèi)。

　　事實(shí)上，“碳排放權(quán)交易”的概念最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首先提出，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。此后，德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等也相繼實(shí)施了排污權(quán)交易的政策措施。隨著全球100多個(gè)國(guó)家參與的《京都議定書》的簽訂，作為三個(gè)靈活的減排機(jī)制之一，碳排放權(quán)交易進(jìn)入了高速發(fā)展階段，而在中國(guó)，碳排放權(quán)交易仍處于探索發(fā)展階段。

　　廣州交易所集團(tuán)副總裁、廣州碳排放權(quán)交易所總裁、中山大學(xué)地球環(huán)境與資源中心兼職教授靳國(guó)良指出：“碳排放權(quán)交易是一個(gè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治以及百姓生活相關(guān)聯(lián)的、全球性的事情，而中國(guó)實(shí)施碳排放權(quán)交易試點(diǎn)也勢(shì)在必行?！?

　　中國(guó)碳排放權(quán)交易的行進(jìn)步伐

　　2011年底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，要求：北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市以及廣東省、湖北省七個(gè)省市地區(qū)，作為開(kāi)展碳排放權(quán)交易工作的試點(diǎn)城市，將率先開(kāi)展相關(guān)工作，逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

　　事實(shí)上，在推動(dòng)排放權(quán)交易方面，歐盟走在世界前列。歐盟的EU-ETS交易系統(tǒng)有一全套成熟的交易規(guī)則，制定了在歐盟地區(qū)適用的歐盟氣體排放交易方案，歐盟碳排放市場(chǎng)開(kāi)始交易以來(lái)，交易量和成交金額穩(wěn)步上升。

　　而對(duì)于碳排放市場(chǎng)剛剛起步的中國(guó)，靳國(guó)良這樣表示：“作為發(fā)展中國(guó)家，我們的低碳減排，首先要照顧?