廣州：過渡期內(nèi)搶生“單獨二孩”家庭將暫緩處理
過渡期內(nèi)搶生的“單獨二孩”家庭是否要被處理？昨日，廣州市相關(guān)計生部門一名負(fù)責(zé)人透露，過渡期的搶生家庭將暫緩處理。隨后，天河及荔灣的計生人員也證實了這一消息。
3月27日，當(dāng)廣東“單獨二孩”媽媽Q Q群中的準(zhǔn)媽媽們沉浸在政策落地的歡樂中時，卻有一部分人陷入苦惱。因為二孩早生了幾個月，按照政策，將可能被定性為超生。
27歲的簡女士是其中一員。去年6月，簡女士發(fā)現(xiàn)自己懷孕了。由于擔(dān)心支付超生罰款，她一直在糾結(jié)是否要打掉孩子。直到去年11月十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策，家人感覺有了一絲希望。“家人都認(rèn)為，廣東一直爭做第一，應(yīng)該趕得上?！奔又?dāng)時月份已大，簡女士決定留下孩子。
然而，政策落地并沒有家人想的那么快。在焦急的期盼中，今年1月15日，簡女士生下了一名男嬰，但她卻高興不起來。因為超生，她的丈夫已經(jīng)被單位辭退，直到現(xiàn)在都還沒有找到工作。“雖然我是搶生的，也覺得該罰，但不該罰得這么狠。國家的大方向就是放開“單獨二孩”，我們只是提早了一點點。”簡女士說。
廣州市相關(guān)計生部門一名負(fù)責(zé)人昨日透露，上周已收到省里電話通知，對過渡期內(nèi)出生的“單獨二孩”家庭，將暫緩處理，具體的處置辦法，須等國家具體規(guī)定出臺。這一通知已下達(dá)至區(qū)計生局，由區(qū)傳達(dá)給街道和居委會，如有“搶生”家庭前來咨詢政策，或遞交社會撫養(yǎng)費，須告知他們暫緩進(jìn)行相關(guān)工作。
這一消息在天河、荔灣等區(qū)得以證實。荔灣區(qū)有計生工作人員表示，已有搶生的“單獨二孩”媽媽前來咨詢，被告知目前暫緩受理此項工作，至于之后如何處理，“要等上級通知”。
律師觀點
吳有水：建議適用從輕原則
律師吳有水認(rèn)為，一般來說，如果行為發(fā)生在新的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)頒布實施之前，那么，應(yīng)當(dāng)按原來的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)來執(zhí)行。但該條法律后面有個但書部分，根據(jù)該但書部分，如果是為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定是除外的。因此，這取決于如何理解“單獨二孩”這一規(guī)定，是不是為了保護(hù)單獨家庭的權(quán)益。我個人的看法認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)從輕原則來適用。即只要“單獨二孩”的規(guī)定生效之前未認(rèn)定為超生的，一律適用新的法規(guī)。
朱列玉：征收撫養(yǎng)費符合法規(guī)
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，“單獨二孩”是全國人大常委會作為原則性規(guī)定出臺的政策，將具體實施時間授權(quán)給了地方。只有在作為法規(guī)性文件的《廣東省計生條例》修改之后，才真正具備法律效力。對搶生的“單獨二孩”家庭征收社會撫養(yǎng)費，符合相關(guān)法規(guī)。“可以征收全額，或征收一半。不收的話，也是廣東省的一個人性化措施”。
新聞鏈接
廣州已受理“單獨二孩”申請1548例
南都記者從廣州市計生局獲悉，截至4月18日，全市已受理“單獨二孩”政策申請1548例。
從3月27日起，廣州各街、鎮(zhèn)開始受理群眾“單獨二孩”政策申請，截止到4月18日，全市已受理“單獨二孩”政策申請1548例。其中，已經(jīng)發(fā)證的有51例，處于公示期的有557例。據(jù)該名負(fù)責(zé)人介紹，申請人群中，主要以“搶懷”媽媽為主，她們要爭取在6月30日前辦好證。
廣州市計生局表示，在實施“單獨二孩”政策過程中，全市各街、鎮(zhèn)已將再生育審批后的公示時間由30日縮短為15日。
編輯：余樂樂
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