國新辦吹風(fēng)產(chǎn)能過剩：2030年不再突出
“國務(wù)院發(fā)展研究中心在2013年曾對3545家企業(yè)進行調(diào)研。其中，67.7%的企業(yè)認(rèn)為，要消化目前的過剩產(chǎn)能需要3年時間，其中認(rèn)為需要5年及以上占到22.7%?！?月22日，國新辦舉行吹風(fēng)會上，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧透露。
化解過剩產(chǎn)能已經(jīng)成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。
這一工作重點何時能完成？
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認(rèn)為，體制機制、政策環(huán)境會伴隨改革的推進不斷加以完善。過剩產(chǎn)能的相對水平會趨于下降，但是不會完全消失。
黃群慧則預(yù)測，到2030年，我國才可能實現(xiàn)從“工業(yè)大國”到“工業(yè)強國”的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“工業(yè)強國”后，至少可以認(rèn)為產(chǎn)能過剩不再是一個突出問題。
在談及本輪化解產(chǎn)能過剩的緊迫性和必要性時，黃群慧認(rèn)為，外因看，當(dāng)前我國面臨的產(chǎn)能過剩是以國際金融危機不斷深化和新工業(yè)革命和發(fā)達國家的再工業(yè)化為背景。這一背景下，化解產(chǎn)能過剩的國際環(huán)境十分嚴(yán)峻：外需不振；新工業(yè)革命和發(fā)達國家的再工業(yè)化壓縮了我國長期以來以低勞動力成本為主的競爭優(yōu)勢空間；內(nèi)因看，我國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟高速增長，中國工業(yè)化進程步入后期階段，我國潛在經(jīng)濟增長率下降，試圖等待經(jīng)濟形勢復(fù)蘇后依靠快速經(jīng)濟增長來化解產(chǎn)能過剩的可能性已很小。此外，形成產(chǎn)能過剩的體制性原因沒有得到根本消除，經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，特別是部分地方政府的不當(dāng)介入，使產(chǎn)能過剩超出了市場競爭的正常范圍。
上述原因也構(gòu)成了我國當(dāng)前所面臨的產(chǎn)能過剩新特點。
在化解過剩產(chǎn)能的過程中，面臨著尋找替代行業(yè)、解決失業(yè)人口再就業(yè)、化解債務(wù)風(fēng)險等問題，其中，不可忽視的是地方政府的政績考核與地方保護主義觀念的所帶來的負(fù)面效應(yīng)。
對此，黃群慧認(rèn)為，目前可以說，從上到下觀念一致、制度建設(shè)有積極變化：過去理論界普遍認(rèn)為，各地方政府的相互競爭是促進中國經(jīng)濟快速增長包括活力的重要原因，但現(xiàn)在，轉(zhuǎn)而更加重視經(jīng)濟增長質(zhì)量，地方政府與中央政府已經(jīng)形成共識；其次在制度上建設(shè)上出現(xiàn)新變化，現(xiàn)在把化解產(chǎn)能過剩這一條列入了組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)之中。
伴隨我國工業(yè)化階段進入后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，鋼鐵行業(yè)面臨拐點?；猱a(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵業(yè)極具代表性。
黃群慧談到，既尊重市場配置資源的決定性作用，又要有效發(fā)揮政府的作用：因政府做得不到位而產(chǎn)生的問題，需進一步的到位；政府的手段也在改進，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向、化解產(chǎn)能過剩。
對于在壓縮鋼鐵產(chǎn)能的過程中可能所出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險，黃群慧向《第一財經(jīng)日報》記者表示：“在具體操作過程中，如果形成普遍性問題，政府應(yīng)該會有一些指導(dǎo)意見。”
編輯：曾家明
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