（2008年8月20日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)2008年10月9日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠(chǎng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第四條 市經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)是本市散裝水泥的行政主管部門(mén)，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)散裝水泥管理工作。

　　西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地的管理委員會(huì)受市散裝水泥行政管理部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作。

　　建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和財(cái)政等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)管理工作。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　市散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制本市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第六條 鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用散裝水泥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。

　　對(duì)推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備。其發(fā)放散裝水泥能力不得低于生產(chǎn)能力的80%。

　　第八條新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程和非建成區(qū)范圍內(nèi)建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥。市轄縣禁止使用袋裝水泥的區(qū)域和建設(shè)工程，由縣人民政府確定。

　　第九條新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。

　　第十條建設(shè)工程因特殊需要，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)法到達(dá)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場(chǎng)攪拌。

　　因搶險(xiǎn)、搶修等其他特殊原因確需使用袋裝水泥或者在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十一條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第十二條從事散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。水泥粉塵和噪聲不得超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)散裝水泥發(fā)放量。

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的費(fèi)用納入工程預(yù)、決算。

　　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，招標(biāo)或發(fā)包文件應(yīng)當(dāng)予以明確。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。施工單位未按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛。

　　裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛需要進(jìn)入城區(qū)禁行、禁停路段的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T(mén)辦理通行手續(xù)，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

　　裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛發(fā)生交通違法行為及交通事故時(shí)，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；需扣車(chē)處理的，應(yīng)當(dāng)先予卸載，待卸載后再行處理。

　　第十六條 生產(chǎn)、使用水泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減免、緩征散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十七條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用途及審批程序?qū)？顚?zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　第十八條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用、返還和管理應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第十九條違反本條例規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位未按照規(guī)定使用散裝水泥的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第二十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，責(zé)令改正，并處以10000元以上50000元以下罰款。

　　現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的違法行為由建設(shè)行政管理部門(mén)處罰；現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的違法行為由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)處罰。

　　第二十一條 違反本條例規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)散裝水泥發(fā)放量的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按照每噸4元處以罰款。

　　第二十二條違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》責(zé)令限期繳納并加收滯納金。

　　第二十三條違反本條例規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由財(cái)政部門(mén)依法予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 依照本條例規(guī)定對(duì)當(dāng)事人處30000元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十六條拒絕、阻礙散裝水泥行政管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條散裝水泥行政主管部門(mén)及其管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本條例自2009年1月1日起施行。