10月9日，河南省商丘市人民政府發(fā)布一則行政處罰決定書(shū)。

根據(jù)公示信息，本次行政處罰對(duì)象為商丘市三商建材有限公司。該企業(yè)被依法處罰的具體事由為：2025年8月12日，商丘市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)物料露天堆放，未完全覆蓋。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該企業(yè)生產(chǎn)原料砂石料未進(jìn)原料倉(cāng)，未完全覆蓋，設(shè)置的圍擋低于砂石料堆放高度。

鑒于上述原因，商丘市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該企業(yè)不能密閉的物料，未設(shè)置圍擋覆蓋案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款叁萬(wàn)柒仟陸佰元整的行政處罰。

行政處罰決定書(shū)原文如下：

商丘市三商建材有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91411403MA4805582E

地址：商丘市睢陽(yáng)區(qū)路河鎮(zhèn)李漢樓村委會(huì)蔡莊村東組69號(hào)

法定代表人：李星斗

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2025年8月12日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2025年8月12日，商丘市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位生產(chǎn)物料露天堆放，未完全覆蓋。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，你單位生產(chǎn)原料砂石料未進(jìn)原料倉(cāng)，未完全覆蓋，設(shè)置的圍擋低于砂石料堆放高度。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.2025年8月12日，由商丘市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》證據(jù)壹份（共4頁(yè)），主要證明我局執(zhí)法人員到你單位開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查并記錄了違法事實(shí)。

2.2025年8月13日，由商丘市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該單位委托人閆建國(guó)制作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》證據(jù)壹份（共5頁(yè)），主要證明你單位被調(diào)查人的陳述及違法事實(shí)。

3.2025年8月12日，由商丘市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)壹份（共13頁(yè)），主要證明我局執(zhí)法人員亮證執(zhí)法過(guò)程及你單位生產(chǎn)原料砂石料未進(jìn)原料倉(cāng)，未完全覆蓋，設(shè)置的圍擋低于砂石料堆放高度的違法事實(shí)。

4.2025年8月12日，由你單位委托人閆建國(guó)提供的本人及法定代表人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件證據(jù)各壹份（共3頁(yè)），主要證明本機(jī)關(guān)調(diào)查主體明確。

5.2025年8月12日，由你單位委托人閆建國(guó)提供的商丘市三商建材有限公司員工花名冊(cè)壹份（共1頁(yè)），主要證明你單位的企業(yè)規(guī)模。

6.2025年8月12日，由你單位委托人閆建國(guó)提供的瀝青混凝土生產(chǎn)線、水穩(wěn)碎石生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見(jiàn)、固定污染源排污登記表、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告證據(jù)各壹份（共 15 頁(yè)），主要證明你單位環(huán)評(píng)審批、行政許可等情況。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2025年9月1日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 1400環(huán)責(zé)改字〔2025〕75號(hào)），責(zé)令你單位立即對(duì)不能密閉的生產(chǎn)物料砂石料，堆放高度不得高于圍擋，并采取有效覆蓋措施。

2025年 9月9日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已對(duì)不能密閉的生產(chǎn)物料砂石料，堆放高度已低于圍擋，并采取了有效覆蓋措施。

2025年 9 月16 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫1400環(huán)罰告字〔2025〕74號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。

2025年9月16 日，你單位在收到《行政處罰事先（聽(tīng)證）根據(jù)以上查明的事實(shí)，2025年9月1日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 1400環(huán)責(zé)改字〔2025〕75 號(hào)），責(zé)令你單位立即對(duì)不能密閉的生產(chǎn)物料砂石料，堆放高度不得高于圍擋，并采取有效覆蓋措施。

2025年9月9日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已對(duì)不能密閉的生產(chǎn)物料砂石料，堆放高度已低于圍擋，并采取了有效覆蓋措施。

2025年9月16日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫 1400環(huán)罰告字〔2025〕74號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。

2025年9月16日，你單位在收到《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫1400環(huán)罰告字〔2025〕74號(hào)）后。在法定期限內(nèi)，未向我局提出陳述、申辯意見(jiàn)及聽(tīng)證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

你單位的不能密閉的物料，未設(shè)置圍擋覆蓋案違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款“貯存 煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的。”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況， 對(duì)你單位的違法行為裁量如下：

1.違法事實(shí)，內(nèi)容：生產(chǎn)原料砂石料未進(jìn)原料倉(cāng)，未完全覆 蓋，設(shè)置的圍擋低于砂石料堆放高度，裁量等級(jí)：3。

2.易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料量，內(nèi)容:物料量9450 噸，裁量等級(jí)：5。

3.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級(jí)：1。

4.企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級(jí)：1。

5.管理類(lèi)別，內(nèi)容：登記管理，裁量等級(jí)：1。

7.違法行為發(fā)生時(shí)期環(huán)境敏感度，內(nèi)容：一般期間，裁量等 級(jí)：1。

8.超過(guò)限期改正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級(jí)：1。

9.受處罰次數(shù)，內(nèi)容：兩年內(nèi)未受到過(guò)同類(lèi)處罰，裁量等級(jí)： 1。

法定處罰金額上限(M)：100000，法定處罰金額下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：9，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[5，1，1，1，5，1，1，1，1]，處罰金額(X)：37600，代入公式：37600=10000+(100000- 10000)×[(3/5)2+( 52+12+12+12+52+12+12+12+12)/(52x9)]×50%,裁量金額37600元。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位不能密閉的物料，未設(shè)置圍擋覆蓋案違法行為作出以下行政處罰決定：

給予罰款叁萬(wàn)柒仟陸佰元整的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起 15日內(nèi)將罰款繳至中原銀行股份有限公司商丘歸德支行（開(kāi)戶名稱：商丘市財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶；銀行賬號(hào)：800001607911011；代辦銀行：中原銀行商丘歸德支行）或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單商丘市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)睢陽(yáng)大隊(duì)辦公室處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送商丘市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)睢陽(yáng)大隊(duì)辦公室備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向商丘市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向民權(quán)縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)梁園區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2025年9月28日