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[獨(dú)家]水泥企業(yè)要關(guān)注地方環(huán)保要求

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2012-04-12 00:00

  近日,來(lái)自《中國(guó)證券報(bào)》的一則消息稱“水泥企業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)比國(guó)際現(xiàn)行最嚴(yán)格的500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米更嚴(yán)格,而參與減排的水泥企業(yè)將獲得財(cái)政補(bǔ)貼”。從文中看,這里指的應(yīng)是水泥企業(yè)氮氧化物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  對(duì)水泥業(yè)而言,此消息似乎給吃了兩顆定心丸:一顆是不會(huì)嚴(yán)于500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米;另一顆是將有財(cái)政補(bǔ)貼。不過(guò)細(xì)細(xì)琢磨之后,并不是這么簡(jiǎn)單。

     1、國(guó)家《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制訂國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)有三:一是國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件。三是國(guó)家技術(shù)條件。環(huán)保部本月內(nèi)將正式啟動(dòng)制訂水泥行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn),制訂的前期工作尚未開(kāi)展,如何能確定已經(jīng)對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)值定好了調(diào)子?況且,去年全國(guó)氮氧化物排放不降反升,氮氧化物減排所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
   
  2、國(guó)家《環(huán)境保護(hù)法》明確了“地方各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”。這就表明了環(huán)境質(zhì)量由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),也就是水泥企業(yè)要服從和執(zhí)行當(dāng)?shù)卣疄楦纳骗h(huán)境質(zhì)量而采取的措施。國(guó)家《大氣污染防治法》規(guī)定了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)?!狈蛇€明確了“凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)然,地方?jīng)]有制訂標(biāo)準(zhǔn)的,執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  浙江省杭州市就制訂了水泥企業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為150毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米,這個(gè)值還不到500的三分之一。地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求與改善目標(biāo),特別是大城市和人口密集及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)制訂更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是很有可能的。

  3、對(duì)“參與減排的水泥企業(yè)將獲得財(cái)政補(bǔ)貼“而言,在減排氮氧化物上,任何水泥企業(yè)都得參與,沒(méi)有例外。水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有水泥企業(yè)提出了“重點(diǎn)推進(jìn)氮氧化物治理,削減大氣污染物排放總量”的要求。而對(duì)于社會(huì)效益和環(huán)境效益有益的舉動(dòng),采取的做法是政府、社會(huì)、企業(yè)都攤一點(diǎn)。財(cái)政支持也會(huì)因地而異。在杭州,對(duì)水泥企業(yè)加裝脫硝裝置就由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政給70%投資補(bǔ)助,應(yīng)該說(shuō)支持力度不低了。對(duì)于成本的增加,也會(huì)是由企業(yè)消化一點(diǎn),社會(huì)消費(fèi)者承擔(dān)一點(diǎn)。對(duì)要求更嚴(yán)的地方,財(cái)政支持的力度也應(yīng)更大。當(dāng)前急需的應(yīng)是要鼓勵(lì)企業(yè)減排積極性的全國(guó)統(tǒng)一政策,對(duì)先實(shí)施減排的省市水泥企業(yè)不要造成“吃虧”。

  綜上所述,水泥企業(yè),尤其是地處大城市和人口密集及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的水泥企業(yè)更應(yīng)密切關(guān)注地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求、目標(biāo)、措施以及趨勢(shì)。如果沉緬于“新標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)比國(guó)際現(xiàn)行最嚴(yán)格的500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米更嚴(yán)格”,而對(duì)企業(yè)目前的氮氧化物排放放松前期工作的話,一旦標(biāo)準(zhǔn)明確了,屆時(shí)再開(kāi)展脫硝就有可能會(huì)措手不及。
   


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