公示日期

2025年10月29日至2025年11月11日

反饋問題

按照有關(guān)要求嚴禁建設(shè)新增水泥產(chǎn)能項目，新建水泥項目實施等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，杭州市部分水泥項目產(chǎn)能置換不到位。

整改實施主體

杭州市委市政府

整改目標

違規(guī)增加的產(chǎn)能按照2:1比例完成產(chǎn)能減量置換。

整改措施

完成情況

1.立行立改。(1)明確補充置換產(chǎn)能方案。2024年5月，確定關(guān)停桐廬南方水泥有限公司（以下簡稱"桐廬南方"）一條2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線，按照2：1減量補充置換富陽、建德兩條生產(chǎn)線增加的1000噸/日水泥熟料產(chǎn)能。(2)落實企業(yè)限產(chǎn)降能措施。2024年6月，富陽杭州山亞水泥、建德南方水泥實施限產(chǎn)降能措施，嚴格按照批復(fù)產(chǎn)能組織生產(chǎn)。屬地政府組織力量，負責企業(yè)限產(chǎn)日常監(jiān)管，確保企業(yè)整改產(chǎn)線產(chǎn)能均控制在合規(guī)范圍內(nèi)。(3)拆除桐廬南方置換產(chǎn)線。2024年9月，省經(jīng)信廳發(fā)布《杭州山亞南方水泥有限公司建德南方水泥有限公司補充產(chǎn)能置換方案通告》，桐廬南方水泥置換產(chǎn)線主機窯筒體完成拆除。2025年5月，桐廬南方水泥置換產(chǎn)線全部主體設(shè)備完成拆除。(4)企業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)批復(fù)手續(xù)辦理情況。截至2025年7月11日，富陽杭州山亞、建德南方水泥均已完成技改備案、生產(chǎn)許可、排污許可、環(huán)評、能評等相關(guān)手續(xù)。

2.舉一反三。2024年10月，全市部署開展水泥產(chǎn)能全面摸排工作。經(jīng)排查，2021年以來，杭州市域除建德以外區(qū)縣無其他水泥產(chǎn)能置換項目；建德市水泥產(chǎn)能置換擬實施1個項目（建德南方二期4000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線），該項目未正式啟動建設(shè)。經(jīng)企業(yè)申請、逐級申報，2025年6月16日，浙江省經(jīng)信廳發(fā)布通告，撤銷了該置換項目。

3.長效機制。2024年12月，杭州市經(jīng)信局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范水泥產(chǎn)能置換項目驗收工作的通知》，進一步明確水泥產(chǎn)能置換項目聯(lián)合驗收要求，切實加強產(chǎn)能置換項目事中事后監(jiān)管，嚴防出現(xiàn)弄虛作假、"批小建大"等現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行工信部《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024年本）》。

整改成效

1.遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，按要求督促杭州山亞南方水泥有限公司、建德南方水泥有限公司完成產(chǎn)能補充置換。

2.完善監(jiān)督管理體系。構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的監(jiān)管體系，并對2021年以來杭州市水泥產(chǎn)能置換項目進行了全面排摸，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時，形成了制度，進一步明確有關(guān)產(chǎn)能置換項目聯(lián)合驗收的程序和要求，加強對產(chǎn)能置換項目的事中事后監(jiān)管。

3.強化綠色發(fā)展意識。通過產(chǎn)能置換整改，進一步鞏固了"綠色、循環(huán)、低碳"的發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)布局，全力推進重點行業(yè)能效標桿建設(shè)，不斷加大節(jié)能降碳技術(shù)支持力度，努力形成以低碳高效為特征的工業(yè)體系。

整改驗收

核查情況

9月5日至11日根據(jù)驗收銷號工作實施細則要求，制定整改驗收工作方案，組建核查工作組，同步審核杭州市上報資料。9月12日赴現(xiàn)場核查，聽取杭州市關(guān)于督察反饋問題整改工作總體介紹，現(xiàn)場調(diào)閱杭州山亞南方水泥有限公司、建德南方水泥有限公司生產(chǎn)臺賬及相關(guān)資料，核實其產(chǎn)能限制在合規(guī)范圍內(nèi)相關(guān)情況；現(xiàn)場檢查桐廬南方水泥有限公司用于置換生產(chǎn)線拆除情況及相關(guān)工作臺賬。根據(jù)核查情況，"按照有關(guān)要求嚴禁建設(shè)新增水泥產(chǎn)能項目，新建水泥項目實施等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，杭州市部分水泥項目產(chǎn)能置換不到位（編號3）。"已落實全部整改措施，達到預(yù)期整改目標，具備銷號條件。