[獨家]關(guān)注行業(yè)轉(zhuǎn)型熱點 期盼出臺含金政策
自發(fā)改委環(huán)資[2014]884號《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》公布后，行業(yè)界歡呼雀躍?？涩F(xiàn)在的表現(xiàn)是：說起激動，走路搖動，回廠難動。行業(yè)內(nèi)有識之士認(rèn)為：利用水泥窯生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物是一個系統(tǒng)工程，它需要政府主導(dǎo)、政策支撐，社會參與。現(xiàn)在是口號宣傳、標(biāo)語政策多，含金政策少且根本不落實，地方政府、企業(yè)和其他投資者怎么有積極性？為貫徹落實發(fā)改委環(huán)資[2014]884號精神，期盼國家出臺含金政策已成為關(guān)注行業(yè)轉(zhuǎn)型熱點。
筆者在長期調(diào)研，查閱資料的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就水泥企業(yè)自籌資金建設(shè)，國家支持鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置公共污水（污泥）和公共垃圾（生活垃圾）項目的有關(guān)政策的建議如下：
一、期盼國家重申落實現(xiàn)有政策，不落實要問責(zé)
1、貫徹落實好投融資政策
根據(jù)發(fā)改環(huán)資[2010]801號，即《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》精神，凡企業(yè)自籌資金利用水泥窯協(xié)同處置公共污水（污泥）和公共垃圾（生活垃圾）的建設(shè)項目，應(yīng)視為國家或當(dāng)?shù)匕l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目，且應(yīng)明確采用直接投資、資金補(bǔ)助或貼息貸款標(biāo)準(zhǔn)等方式加大支持力度（全國唯有貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實施方案已明確）。
2、貫徹落實企業(yè)資源綜合利用所得稅優(yōu)惠政策
根據(jù)財稅[2009]166號《關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》的規(guī)定和《企業(yè)所得稅法實施條例》第四章第八十八條規(guī)定的精神：自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅（全國唯有貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實施方案已明確）。
3、貫徹落實水泥企業(yè)利用余熱自備電廠收費政策
根據(jù)國辦發(fā)[2006]77號即《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價政策意見的通知》的精神，水泥企業(yè)利用余熱自備電廠自發(fā)用電量應(yīng)免繳：農(nóng)網(wǎng)還貸資金每千瓦時0.02元，三峽工程建設(shè)基金每千瓦時0.007元，水庫移民后期扶持基金每千瓦時0.0088元，城市公用事業(yè)附加費每千瓦時0.022元。
二、期盼國家出臺含金新政策，調(diào)動各方參與積極性
兩類企業(yè)都做利國惠民事，享受兩種政策，水泥企業(yè)呼喚公平
1、燃煤火電廠與新干法水泥廠治理大氣污染國家政策對比
2、垃圾發(fā)電廠與新型干法水泥廠協(xié)同處置公共垃圾國家政策對比
綜上所述：支持利用水泥窯協(xié)同處置公共污泥和公共垃圾的新政策：凡自籌資金建設(shè)處理100t/d城鎮(zhèn)污泥（含水率80%），及處理原生態(tài)垃圾200t/d及以上的新型干法水泥企業(yè)：
①企業(yè)生產(chǎn)耗電量免繳或減半繳納農(nóng)網(wǎng)還貸基金、庫區(qū)移民基金和公用事業(yè)附加費加價等6項；
②政 府補(bǔ)貼噸污泥、噸垃圾處置費不低于150元。
筆者發(fā)表一家之言，僅供同仁和決策者參考。
編輯：何姝
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