北京率先發(fā)布建筑業(yè)“營(yíng)改增”實(shí)施意見(jiàn)
經(jīng)過(guò)四年時(shí)間的深入研究，近日，我市率先出臺(tái)《關(guān)于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅調(diào)整北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施意見(jiàn)》，并于4月6日起正式執(zhí)行。《實(shí)施意見(jiàn)》明確建筑業(yè)自2016年5月1日起納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。
《實(shí)施意見(jiàn)》遵從住建部“價(jià)稅分離”計(jì)價(jià)規(guī)則，對(duì)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并詳細(xì)列出相關(guān)數(shù)據(jù)，使得建筑市場(chǎng)交易有指導(dǎo)，計(jì)價(jià)有依據(jù)，為市場(chǎng)計(jì)價(jià)活動(dòng)提供合理參考。
《實(shí)施意見(jiàn)》的適用范圍包括：執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、北京市《房屋修繕工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和2012年《北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》、2012年《北京市房屋修繕工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》、2014年《北京市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)改造工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算定額》及配套定額的工程。
《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，凡在北京市行政區(qū)域內(nèi)且《建筑工程施工許可證》注明的合同開(kāi)工日期或未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程承包合同注明的開(kāi)工日期在2016年5月1日后的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》。開(kāi)工日期在2016年4月30日前的建筑工程，在符合《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》等財(cái)稅文件規(guī)定前提下，參照原合同價(jià)或營(yíng)改增前的計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。執(zhí)行2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》、2005年《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》及配套定額且“開(kāi)工日期”在2016年4月30日前的建筑工程，可按原合同價(jià)或營(yíng)改增前的計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。按2004年《北京市建設(shè)工程概算定額》及配套定額編制設(shè)計(jì)概算的建筑工程，按營(yíng)改增前的計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)對(duì)于“營(yíng)改增”的研究北京已經(jīng)進(jìn)行了四年。從2012年開(kāi)始，北京市住建委就積極參與住建部組織的“營(yíng)改增”課題研究，緊密結(jié)合建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)活動(dòng)實(shí)際，深入探討研究增值稅下相關(guān)計(jì)價(jià)政策，基本形成了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)落實(shí)營(yíng)改增的政策框架。從2015年開(kāi)始，在住建部的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市在基本厘清相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，抽取了大量典型工程進(jìn)行實(shí)際測(cè)算，初步確定了相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的調(diào)整方案。今年，全國(guó)“兩會(huì)”明確了建筑業(yè)“營(yíng)改增”的實(shí)施時(shí)間，市住建委又進(jìn)一步加大了對(duì)有關(guān)政策的研究力度，并與稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了廣泛溝通，最終形成了這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》。
“營(yíng)改增”是我國(guó)推行稅制改革的一項(xiàng)重要舉措，能消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅負(fù)。對(duì)于建筑業(yè)而言，“營(yíng)改增”能有效解決稅收流通環(huán)節(jié)瓶頸，完善增值稅抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)計(jì)價(jià)活動(dòng)的平穩(wěn)過(guò)渡，以保證合理確定工程造價(jià)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，為建筑產(chǎn)品質(zhì)量安全提供進(jìn)一步保障。
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