走進(jìn)圍場(chǎng)龍頭山鄉(xiāng)多下村的建材園區(qū)，只見(jiàn)一臺(tái)臺(tái)尾礦加工機(jī)器轟鳴，工人師傅們正在裝車(chē)卸車(chē)忙得不可開(kāi)交。振龍建筑材料集團(tuán)制磚車(chē)間生產(chǎn)線上，小小的尾礦砂正在經(jīng)過(guò)篩選、配料，制壓成一塊塊標(biāo)準(zhǔn)建材磚；興源保溫材料公司內(nèi)以尾礦砂為主要原材料的新型綠色墻體自保溫建筑材料正出廠裝車(chē)準(zhǔn)備運(yùn)出。

  圍場(chǎng)尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用園區(qū)僅是承德市砂里淘金，變廢為寶，巧治“尾礦之患”的“一隅”。近年來(lái)，承德市通過(guò)招商引資、內(nèi)引外聯(lián)、政策推動(dòng)、宣傳促動(dòng)，一批尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，十大系列50多種建材產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)京津和周邊省市。

  特別是今年以來(lái)，承德市緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、內(nèi)蒙古“十個(gè)全覆蓋”工程、北京新農(nóng)村建設(shè)、承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧等歷史機(jī)遇，幫助企業(yè)搭建平臺(tái)，推介產(chǎn)品，尾礦新型建材呈產(chǎn)銷(xiāo)兩旺態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的多贏。

  著力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，建立起暢通的產(chǎn)銷(xiāo)通道，打造京津冀新型建材和住宅產(chǎn)業(yè)化基地……承德在尾礦循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路上積跬步以致千里，為我市供給側(cè)改革提供了一個(gè)可供借鑒的樣本。

  做足綠色發(fā)展文章，讓“黑廢料”變身“新資源”

  專(zhuān)家指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體到產(chǎn)業(yè)，就要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定在新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  承德是一座“依礦而起，靠礦而興”的資源型城市。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“一業(yè)獨(dú)大”為承德帶來(lái)巨大利益的同時(shí)也帶來(lái)尾礦治理難題。

  在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，承德既要做好首都生態(tài)屏障，又要轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。作為全國(guó)12 個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一，我市如何化解尾礦庫(kù)險(xiǎn)情，并實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展？

  “要站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，按照綠色循環(huán)低碳的發(fā)展要求，不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，在保護(hù)生態(tài)、消除隱患的同時(shí)，著眼京津冀大市場(chǎng)，推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的多贏?！笔形?、市政府推進(jìn)尾礦綜合利用，發(fā)展綠色新型建材產(chǎn)業(yè)的決心篤定。

  在加強(qiáng)尾礦安全監(jiān)管和生態(tài)治理的同時(shí)，承德市先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開(kāi)發(fā)利用工作推進(jìn)方案》等文件，明確各單位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，并列入縣區(qū)和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，一著不讓地走上了由開(kāi)礦致富——尾礦安全治理——變廢為寶的綠色循環(huán)發(fā)展之路。

  在強(qiáng)化科技研發(fā)力量建設(shè)方面，承德市大力開(kāi)展外部技術(shù)合作，打造產(chǎn)、學(xué)、研、用新模式，研發(fā)了一批以尾礦砂為主要原材料的微晶玻璃、透水磚、加氣混凝土等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品，無(wú)論在市場(chǎng)前景、技術(shù)指標(biāo)、實(shí)用性能等均優(yōu)于同類(lèi)產(chǎn)品，有的還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

  尾礦，這個(gè)制約承德經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“堅(jiān)冰”，正逐步變成承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新資源?！昂趶U料”搖身一變成了能為百姓換來(lái)真金白銀的“金疙瘩”。

  借力京津多元發(fā)展，打“科技牌”釋放“大紅利”

  早在2009 年，來(lái)自德廈新型建材有限公司的新產(chǎn)品——聚合物砼生態(tài)透水磚被鋪上了“中國(guó)第一街”——北京長(zhǎng)安街5 萬(wàn)平方米的大修工程中。它以尾礦砂為主要原材料，被譽(yù)為會(huì)“呼吸”的地磚?！拔覀兩a(chǎn)的透水磚能夠迅速排水，幫助解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，還便于把雨水收集起來(lái)重新利用?！惫矩?fù)責(zé)人說(shuō)。

  在承德新通源新型環(huán)保材料有限公司，微晶裝飾板材生產(chǎn)線5 月18 日剛投產(chǎn)就獲訂單8 萬(wàn)平方米。記者看到，廠區(qū)內(nèi)，一車(chē)車(chē)以花崗巖尾礦為主原料生產(chǎn)的混凝土砌塊、水泥發(fā)泡保溫板，以及剛剛獲得專(zhuān)利的輕集料混凝土連鎖砌塊“整裝待發(fā)”，即將被運(yùn)往北京、上海等地。

  “我們依托高科技，探索研究利廢利舊研制出適合市場(chǎng)需要的節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)品，現(xiàn)已和芬蘭等地簽訂了微晶發(fā)泡陶瓷項(xiàng)目產(chǎn)品供銷(xiāo)合作意向，這將對(duì)承德市尾礦高端高值利用起到積極的帶動(dòng)示范作用?！惫矩?fù)責(zé)人告訴記者，微晶發(fā)泡陶瓷具有防火阻燃、隔熱保溫、耐腐蝕、強(qiáng)度好等特點(diǎn)，主要用于建筑保溫隔熱，工業(yè)窯爐、煙道內(nèi)襯等，屬無(wú)機(jī)保溫材料。施工快、成本低、節(jié)省室內(nèi)面積等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)路一定會(huì)越來(lái)越好。

  匯小流而成江河。目前，承德市從事尾礦制造建筑材料的企業(yè)已有15 家，各種尾礦砂產(chǎn)品不斷推陳出新，已形成涵蓋墻體材料、路面材料、裝飾材料、保溫材料等十大系列50 多種產(chǎn)品，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14 億元、利稅3 億元，年利用尾礦500萬(wàn)噸。

  項(xiàng)目建設(shè)是尾礦綜合利用的重頭戲，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，一切都是空談。承德市堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以園區(qū)為載體，統(tǒng)籌考慮尾礦位置和交通區(qū)位，合理布局項(xiàng)目和產(chǎn)品，加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)行縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，既抓“外引”，又重“內(nèi)育”，多措并舉，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)六個(gè)尾礦綜合利用園區(qū)，規(guī)劃一個(gè)尾礦綜合利用產(chǎn)品交易市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)尾礦制備建筑材料和其他新型材料的開(kāi)發(fā)利用工作。

  截至2015 年底，全市尾礦綜合利用項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到了101 個(gè)，總投資95.8 億元，其中億元以上項(xiàng)目27 個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目83 個(gè)，在建項(xiàng)目18 個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到152億元，年利用尾礦5000 多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)6000 余人，讓更多百姓享受到了科技發(fā)展帶來(lái)的紅利。

  發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，以“精對(duì)接”拓展“大財(cái)路”

  市場(chǎng)是企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)興衰的關(guān)鍵。讓市場(chǎng)在資源的配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的決定作用，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售動(dòng)力所在。

  抓市場(chǎng)拓展，促產(chǎn)能釋放。為了讓尾礦資源綜合利用的道路越走越穩(wěn)、越走越通暢，承德市積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，通過(guò)試點(diǎn)示范，在街道改造、蓋房建屋、畜舍及蔬菜、食用菌大棚建設(shè)等各方面推廣使用尾礦建材產(chǎn)品，要求每個(gè)縣區(qū)選擇兩個(gè)百戶(hù)以上自然村搞試點(diǎn)示范，在街道改造、蓋房建屋、畜舍及蔬菜、食用菌大棚建設(shè)等各方面推廣使用尾礦建材產(chǎn)品，通過(guò)示范引領(lǐng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。在大力拓展城鎮(zhèn)市場(chǎng)上，每個(gè)縣區(qū)要選擇1—2 小區(qū)或單體樓房，建設(shè)尾礦產(chǎn)品推廣應(yīng)用示范工程，通過(guò)示范工程引領(lǐng)，拓展城鎮(zhèn)市場(chǎng)。

  今年，平泉天罡建材在農(nóng)村市場(chǎng)推廣中取得突破，成功承接了興隆縣安子嶺鄉(xiāng)等3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及美麗鄉(xiāng)村和移民搬遷等12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，包括自然村沿街民居改造及景觀、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、民居改造、現(xiàn)代集市及綜合體建設(shè)、景觀雕塑及設(shè)施等，重金聘請(qǐng)中央美院設(shè)計(jì)，打造尾礦產(chǎn)品集成化、配套化美麗鄉(xiāng)村示范工程，目前已完成工程進(jìn)度的50%。此外，該公司還承擔(dān)了平泉縣美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，日前也已開(kāi)工建設(shè)。

  “京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機(jī)遇為我們營(yíng)造出了發(fā)展大空間、激發(fā)出了發(fā)展源動(dòng)力。”市工信局副局長(zhǎng)張希躍表示，我們必須抓住這一契機(jī)，上項(xiàng)目、搞對(duì)接、拓市場(chǎng)，盡快把我市打造成北京地區(qū)的建材供應(yīng)基地。政府要千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、用地、技術(shù)等方面困難和問(wèn)題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)把全部精力放在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓上，放在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上。

  為了加快外埠市場(chǎng)的拓展，善于“引導(dǎo)市場(chǎng)”，承德市先后在北京、石家莊、保定等地相繼召開(kāi)了當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)、開(kāi)發(fā)商、建筑商、設(shè)計(jì)單位等參加的新型建材產(chǎn)品推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率，打響承德市尾礦綜合利用知名度和外向度。

  承德振龍、圍場(chǎng)宏鳴、圍場(chǎng)聯(lián)玉、豐寧興旺、平泉炻徹、平泉金盛、隆化大華、寬城大正等企業(yè)尾礦產(chǎn)品大量供應(yīng)內(nèi)蒙古“十個(gè)全覆蓋工程”，產(chǎn)品供不應(yīng)求；豐寧豐煊、灤平灤泰等企業(yè)尾礦燒結(jié)磚遠(yuǎn)銷(xiāo)北京懷柔等地，打入北京縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)，出現(xiàn)幾十輛大貨車(chē)排隊(duì)等待拉磚的火爆景象；圍場(chǎng)興源巖棉保溫系列產(chǎn)品暢銷(xiāo)內(nèi)蒙古、北京等地，企業(yè)下一步擬再上一條生產(chǎn)線，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；承德德廈生態(tài)渣專(zhuān)利透水磚產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)山西、遼寧、赤峰、石家莊、張家口等周邊省市，目前正在供應(yīng)石家莊中山路透水磚鋪裝項(xiàng)目；寬城嘉瑞德低碳裝飾板材今年也走出低谷，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北京、承德本地及周邊裝飾裝修市場(chǎng)，前景看好；炫靚集團(tuán)今年主要供應(yīng)高速服務(wù)區(qū)建設(shè)和承德本地市場(chǎng)……

  成績(jī)面前，更要保持清醒頭腦。“由于尾礦砂制品主要供應(yīng)各類(lèi)工程，市場(chǎng)存在周期短、需求變化快等特點(diǎn)，明年，承德市尾礦制品的銷(xiāo)路還是未知數(shù)?！睆埾＼S表示，承德市的尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目仍需要在政策、資金方面給予傾斜和大力支持，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前。

  “廢砂變金砂”是承德這個(gè)礦業(yè)大市的必然選擇，“變廢為寶”是向生態(tài)要效益的必然舉措。致力于成為京津冀新型建材和住宅產(chǎn)業(yè)化基地，承德正在取得“尾礦成富礦，廢渣變綠材”的驕人成績(jī)。