節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有效支撐。

  但是，與當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求相比，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，實(shí)施基礎(chǔ)仍顯薄弱，管理機(jī)制還不完善，一些重要的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)缺失，部分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平落后、更新不及時，標(biāo)準(zhǔn)體系需要進(jìn)一步完善，特別是用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)能耗限額、建筑物能效等標(biāo)準(zhǔn)亟需更新。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》（中發(fā)〔2015〕25號），研究完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，1月11日國家發(fā)展改革委、國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》（以下簡稱“方案”）發(fā)改環(huán)資[2017]83號。為有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)做出政策保障。

  《方案》的建設(shè)目標(biāo)：到 2020 年，節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，政府主導(dǎo)制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，形成有效的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、宣貫、監(jiān)督檢查、評估等工作機(jī)制。節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用進(jìn)一步強(qiáng)化，節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系進(jìn)一步完善，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國際化水平明顯提升。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)更加先進(jìn)，新發(fā)布的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量及效益評估的比例達(dá)到50%以上。

  《方案》要求優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。其中要求加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。繼續(xù)實(shí)施“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，不斷提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求。在工業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機(jī)械、船舶等行業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源計量、能源管理與審計等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系；完善燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在能源領(lǐng)域，重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)天然氣、新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在建筑領(lǐng)域，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工驗(yàn)收和評價標(biāo)準(zhǔn)，修訂建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系。

  《方案》要求健全管理機(jī)制。進(jìn)一步明確工作職責(zé)；建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制；開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查；實(shí)行節(jié)能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果統(tǒng)計分析報告制度。

  《方案》進(jìn)一步完善了保障措施。落實(shí)用能單位主體責(zé)任；強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策有效銜接；加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支持力度；建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作獎懲制度；加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。

  附件：《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》