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云南工信委發(fā)布水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項(xiàng)資金管理辦法征求意見稿

中國水泥網(wǎng)信息中心 · 2017-09-07 10:54

  根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔2017〕 44號)等有關(guān)文件精神,為推動全省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾,激勵支持水泥行業(yè)落后、過剩和不具備競爭力的產(chǎn)能退出,促進(jìn)行業(yè)升級發(fā)展,云南省工信委發(fā)布了《云南省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項(xiàng)資金管理辦法》(征求意見稿),現(xiàn)予以公示,公示期為2017年9月6日至9月16日。

  意見稿指出,水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項(xiàng)資金,是指省級財政預(yù)算內(nèi)每年安排的2000萬元獎勵資金,以及由需要產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)自愿支付給淘汰退出產(chǎn)能企業(yè)的補(bǔ)償資金共同設(shè)立的資金。

  專項(xiàng)資金支持范圍:

  1.按要求淘汰退出的水泥熟料產(chǎn)能,包括:(1)落后產(chǎn)能,指使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本,2013年修正)》等國家和我省有關(guān)文件明確的淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能;(2)過剩產(chǎn)能,指上述落后產(chǎn)能以外的產(chǎn)能;2.第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi):對第三方機(jī)構(gòu)為全省產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰退出落后、過剩和不具備競爭力產(chǎn)能,化解產(chǎn)能過剩矛盾,以及開展產(chǎn)能置換等工作提供專項(xiàng)服務(wù)。

  享受本專項(xiàng)資金支持的水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能須符合以下條件:

  1.列入或即將列入經(jīng)省人民政府確認(rèn)的產(chǎn)能置換方案、全省淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)完成公告名單內(nèi)的產(chǎn)能;2.自愿接受本辦法獎勵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的淘汰退出過剩產(chǎn)能;3.2016~2017年底前淘汰退出的落后產(chǎn)能;4.按要求完成淘汰退出任務(wù)的產(chǎn)能。

  據(jù)悉,云政辦發(fā)〔2017〕 44號文件下發(fā)后,需要產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)根據(jù)企業(yè)自愿和“誰受益,誰付費(fèi)”原則,按每獲得1噸水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)支付10元的標(biāo)準(zhǔn),將需支付的資金打入出讓產(chǎn)能指標(biāo)企業(yè)賬戶。


云南省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項(xiàng)資金管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

  第一條  根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔2017〕 44號)等有關(guān)文件精神,為推動全省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾,激勵支持水泥行業(yè)落后、過剩和不具備競爭力的產(chǎn)能退出,促進(jìn)行業(yè)升級發(fā)展,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),是指省級財政預(yù)算內(nèi)每年安排的2000萬元獎勵資金(以下簡稱獎勵資金),以及由需要產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)自愿支付給淘汰退出產(chǎn)能企業(yè)的補(bǔ)償資金(以下簡稱補(bǔ)償資金)共同設(shè)立的資金。

  第三條  獎勵資金專項(xiàng)用于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)化解產(chǎn)能過剩相關(guān)支出,重點(diǎn)用于激勵支持水泥落后、過剩和不具備競爭力的產(chǎn)能淘汰退出,不得挪用、擠占或用于平衡地方財力;補(bǔ)償資金由獲得產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)直接支付給出讓產(chǎn)能指標(biāo)的淘汰退出產(chǎn)能企業(yè)。

第二章  支持范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式

  第四條 專項(xiàng)資金支持范圍:

  1.按要求淘汰退出的水泥熟料產(chǎn)能,包括:(1)落后產(chǎn)能,指使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本,2013年修正)》等國家和我省有關(guān)文件明確的淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能;(2)過剩產(chǎn)能,指上述落后產(chǎn)能以外的產(chǎn)能;2.第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi):對第三方機(jī)構(gòu)為全省產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰退出落后、過剩和不具備競爭力產(chǎn)能,化解產(chǎn)能過剩矛盾,以及開展產(chǎn)能置換等工作提供專項(xiàng)服務(wù)。

  第五條  享受本專項(xiàng)資金支持的水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能須符合以下條件:

  1.列入或即將列入經(jīng)省人民政府確認(rèn)的產(chǎn)能置換方案、全省淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)完成公告名單內(nèi)的產(chǎn)能;2.自愿接受本辦法獎勵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的淘汰退出過剩產(chǎn)能;3.2016~2017年底前淘汰退出的落后產(chǎn)能;

  4.按要求完成淘汰退出任務(wù)的產(chǎn)能。

  第六條  水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能獎勵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):

  1.落后產(chǎn)能,2016~2017年底前淘汰退出的每噸獎勵補(bǔ)償10元,其中,省級財政每噸獎勵5元,獲得產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)每噸補(bǔ)償5元;2.過剩產(chǎn)能,2016~2020年底前退出的每噸獎勵補(bǔ)償15元,其中,省級財政每噸獎勵5元,獲得產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)每噸補(bǔ)償10元;3.JT窯(即建通窯,下同)產(chǎn)能,2016~2017年底前淘汰退出的每噸獎勵補(bǔ)償15元,其中,省級財政每噸獎勵5元,獲得產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)每噸補(bǔ)償10元;4.云政辦發(fā)〔2017〕44號文件下發(fā)前列入經(jīng)省人民政府確認(rèn)的產(chǎn)能置換方案的水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能,其產(chǎn)能指標(biāo)用于實(shí)際控制人不同的企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的,由省財政對照本條上述標(biāo)準(zhǔn)全額予以獎勵;產(chǎn)能指標(biāo)用于實(shí)際控制人相同的項(xiàng)目建設(shè)的,省財政每噸獎勵5元,其余部分由該企業(yè)自行承擔(dān)。

  第七條  以下水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能省級財政不予獎勵:

  1.已獲得中央或省級財政同類資金 支持的淘汰退出產(chǎn)能;2.未列入經(jīng)省人民政府確認(rèn)的產(chǎn)能置換方案的產(chǎn)能;3.未列入全省淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)完成公告名單內(nèi)的產(chǎn)能;4.2018年及以后年度淘汰退出的落后產(chǎn)能(含JT窯產(chǎn)能);5.未按要求完成淘汰退出任務(wù)的產(chǎn)能。

  第八條  獎勵資金按“先淘汰,再獎勵”的方式,對水泥熟料淘汰退出產(chǎn)能進(jìn)行獎勵。

  第九條  企業(yè)淘汰退出產(chǎn)能后,不再建設(shè)水泥熟料項(xiàng)目的,獎勵資金優(yōu)先予以支持。

第三章 補(bǔ)償資金繳納和管理

  第十條云政辦發(fā)〔2017〕 44號文件下發(fā)后,需要產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)根據(jù)企業(yè)自愿和“誰受益,誰付費(fèi)”原則,按每獲得1噸水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)支付10元的標(biāo)準(zhǔn),將需支付的資金打入出讓產(chǎn)能指標(biāo)企業(yè)賬戶。具體由省工業(yè)和信息化委商有關(guān)州市工業(yè)和信息化委和企業(yè)確定。

  第十一條  需產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè),未按承諾和要求支付所獲得水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)資金的,省工業(yè)和信息化委將撤銷其產(chǎn)能置換方案公告,并函告有關(guān)部門停止辦理該項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

第四章 獎勵資金分配和撥付

  第十二條  本獎勵資金不再進(jìn)行資金申報,各地和企業(yè)上報水泥行業(yè)淘汰落后過剩產(chǎn)能計劃或產(chǎn)能置換方案時,一并上報淘汰退出產(chǎn)能項(xiàng)目的相關(guān)材料。

  第十三條  對淘汰退出產(chǎn)能,省工業(yè)和信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)組織行業(yè)專家初審或?qū)嵉睾藢?shí)后,對初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

  第十四條  省工業(yè)和信息化委根據(jù)復(fù)核結(jié)果,對符合獎勵資金支持范圍和條件的淘汰退出產(chǎn)能,研究提出資金分配方案,商省財政廳同意后,按規(guī)定下達(dá)獎勵資金。

  第十五條  獎勵資金按“產(chǎn)能×獎勵標(biāo)準(zhǔn)”的方式,直接測算到符合本辦法要求的淘汰退出產(chǎn)能項(xiàng)目。

  第十六條  淘汰退出產(chǎn)能通過考核驗(yàn)收后,獎勵資金方可撥付到企業(yè)。

  第十七條  獎勵資金必須全部撥付符合本辦法要求的淘汰退出產(chǎn)能項(xiàng)目企業(yè)。因淘汰退出產(chǎn)能暫未通過考核驗(yàn)收的,獎勵資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

五章  監(jiān)督管理

  第十八條 淘汰退出項(xiàng)目的產(chǎn)能數(shù)量,由省工業(yè)和信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)組織行業(yè)專家按工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號要求核定,對有疑義的淘汰退出項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

  第十九條  省工業(yè)和信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)組織行業(yè)專家對項(xiàng)目的淘汰退出情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收,出具書面驗(yàn)收意見,將淘汰項(xiàng)目情況、淘汰前中后影像資料等整理成卷,并向社會公告淘汰退出產(chǎn)能的企業(yè)名單、設(shè)備(生產(chǎn)線)和產(chǎn)能數(shù)量等情況。

  第二十條  有下列情形的,省財政廳、工業(yè)和信息化委將扣回獎勵資金,情節(jié)嚴(yán)重的,按照相關(guān)規(guī)定依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任:

  1.提供虛假材料,虛報冒領(lǐng)專項(xiàng)資金的;

  2.重復(fù)申報淘汰退出產(chǎn)能項(xiàng)目的;

  3.出具虛假報告和證明材料的。

  第二十一條  州市工業(yè)和信息化委、財政局要加強(qiáng)獎勵資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益,確保資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

六章  附則

  第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2020年12月31日,并根據(jù)全省水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作推進(jìn)情況適時修訂。2011年8月18日印發(fā)的《云南省財政廳 云南省工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)〈云南省淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金及省級財政專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施細(xì)則〉的通知》(云財建〔2011〕339號)同時廢止。

  第二十三條  本辦法由省工業(yè)和信息化委會同財政廳負(fù)責(zé)解釋。

編輯:俞美玲

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