近日，廣東省廣業(yè)環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司以62.48億競得珠海珠江口外伶仃東海域使用權(quán)和采礦權(quán)。據(jù)了解此海域資源折合海砂開采成本為198.35元/方。此事一出迅速引起行業(yè)關(guān)注，令業(yè)內(nèi)人士瞠目。

近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)砂石需求量劇增。為保證各地砂石供應(yīng)量，處于沿海地區(qū)的省市開始陸續(xù)拍賣出讓海砂采礦權(quán)。據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計，今年來已有廣東、福建、海南等地發(fā)布了海砂開采方案，海砂開采量合計將達(dá)3億噸之多。

對于近期海砂不斷活躍市場的現(xiàn)象，中國水泥網(wǎng)就天價海砂對砂石行業(yè)的影響及我國砂石行業(yè)的現(xiàn)狀等行業(yè)熱點(diǎn)問題特別采訪了中國砂石協(xié)會會長胡幼奕。

大灣區(qū)砂石需求龐大，“天價”海砂現(xiàn)世無需大驚小怪

“粵港澳大灣區(qū)砂石骨料需求量大，廣東省砂石骨料價格一路上漲，此次海砂資源儲量3156.35萬立方米，折合海砂價格為198.35元/方，成交價并不奇怪”胡幼奕直言道。

據(jù)胡幼奕分析，粵港澳大灣區(qū)覆蓋香港、澳門以及廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角9市，包含7000萬人口，2017年經(jīng)濟(jì)總量超10萬億元。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義示范區(qū)建設(shè)逐步落地實施，砂石骨料需求量大，大家普遍看好大灣區(qū)未來的砂石市場。

且近年來，受河道砂石禁采、限采，淘汰污染、落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的砂石企業(yè)等因素影響，廣東省砂石骨料價格一路上漲，在2018年和2019年部分時間段，河砂、海砂價格遠(yuǎn)高于此次海砂最終成交價接近200元/方。從這個角度來看，此次海砂資源儲量3156.35萬立方米，折合海砂價格為198.35元/方，成交價并不奇怪！

另外，此次交易系以“兩權(quán)合一”掛牌方式出讓海域使用權(quán)和海砂采礦權(quán)，成交價含1.927平方千米海域面積使用權(quán)，在以前采礦權(quán)出讓是少有的。

談及此類事件對當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)的影響，胡幼奕認(rèn)為從整個廣東市場砂石供需和價格情況來看，此次超高價格出讓海砂資源，會對當(dāng)?shù)厣笆袌霎a(chǎn)生沖擊和影響。但隨著砂石的短缺和價格持續(xù)維持高位運(yùn)行，石礦采礦權(quán)出讓費(fèi)用越來越高是必然趨勢。

“從國內(nèi)近一年來的石礦權(quán)出讓價格來看，此次高價海砂采礦權(quán)也絕不是第一次，也不會是最后一次”胡幼奕坦言。

超出市場價格買下海砂礦權(quán)是否屬“非理性”行為？

近年來，砂石行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中為數(shù)不多的高利潤行業(yè)，砂石行業(yè)以外的其他企業(yè)進(jìn)入，難免會出現(xiàn)商業(yè)上的不理智行為，有時也會有一定的盲目性。

針對此次交易，胡幼奕表示上述海砂開采成本接近200元/方，與目前廣東地區(qū)天然河砂、海砂價格較為接近，再加上淡化成本，按照當(dāng)前的砂石價格，成交價明顯偏高。雖然單從砂石行業(yè)和目前廣東的砂石價格來看，此次的采礦權(quán)價格很高，但不能排除競拍者在拿到采礦權(quán)的同時還有海域使用權(quán)等其他考慮。至于未來砂石價格走勢和此次項目達(dá)到的直接收益和間接收益，最終時間和市場都會給出答案！

胡幼奕認(rèn)為由于此次海砂采礦權(quán)為市場化行為，必須從市場經(jīng)濟(jì)的角度，而不僅僅是當(dāng)前砂石價格的角度分析。

1、本次珠江口外伶仃東海域海砂礦權(quán)出讓，資源成本雖然來到近200元/方。但是，2019年7月，廣東省三宗海砂開采權(quán)競價出讓，其中黃茅海域海砂礦權(quán)的最終報價超25億元，資源成本高達(dá)約490元/方。兩者有類似之處，切不可僅用砂石價格市場的角度來看待。

2、此次出讓的不只是海砂采礦權(quán)，還有海域使用權(quán)。2007年，我國《物權(quán)法》確認(rèn)了海域使用權(quán)，明確了它的用益物權(quán)地位。2019年12月17日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》，精簡、優(yōu)化海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)和辦事流程，本通知自頒布之日起實施，有效期3年。此次海砂出讓完全處于該文件有效期！由于海域使用權(quán)制度是我國首創(chuàng)，其他國家尚無先例，其效果有待市場的檢驗！

3、隨著全國新一輪基建熱潮和世界各國普遍使用“大水漫灌”拉動經(jīng)濟(jì)，未來砂石需求波動性和價格走勢不確定性大幅增加。尤其是廣東省近期大量出讓海砂開采，東南亞各國天然砂石優(yōu)勢降低，局部地區(qū)天然砂石價格波動更加難測。但大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，砂石等基礎(chǔ)材料價格上漲是必然的趨勢。

“該項目看似是“非理性”行為，超出了以往砂石行業(yè)對招拍出讓砂石資源的傳統(tǒng)價位和傳統(tǒng)看法，但該采礦權(quán)背后是否有資本運(yùn)作以及背后的故事目前無法獲知”胡幼奕表示。

隨著中國擴(kuò)大金融領(lǐng)域的開放程度，大資本進(jìn)入砂石產(chǎn)業(yè)是必然趨勢，同時，砂石行業(yè)要想為產(chǎn)業(yè)賦能，必須學(xué)習(xí)金融知識，了解、掌握并積極運(yùn)用金融手段和資本運(yùn)作來提高企業(yè)競爭力！

推進(jìn)海砂淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展關(guān)鍵在于監(jiān)管

近期，市場上查出不合格海砂的使用，淡化海砂產(chǎn)業(yè)亟需整改。胡幼奕表示，當(dāng)前我國沿海地區(qū)淡化海砂價格維持較高水平，海砂淡化產(chǎn)業(yè)形勢較好，也是緩解砂石短缺的舉措之一。根據(jù)我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，海砂應(yīng)用于建筑工程有嚴(yán)格限定，其中最重要的就是進(jìn)行淡化處理，確保氯離子含量達(dá)標(biāo)。

從理論上講，海砂是可以淡化的，但目前真正的淡化成本較高，市場難以接受；從實際操作來講，海砂淡化過程中的監(jiān)管也不夠，僅限于對樣品進(jìn)行檢測，很難做到對實際淡化過程的監(jiān)管。

在海南、福建、廣東等局部地區(qū)，淡化海砂是當(dāng)?shù)厣霸吹闹匾a(bǔ)充。不過胡幼奕也指出，從全國范圍來看，合法合規(guī)的淡化海砂量相對較少，流入市場的多為違規(guī)海砂！如果不嚴(yán)格監(jiān)管，將會對建筑等基礎(chǔ)設(shè)施造成致命的影響。

機(jī)制砂石已經(jīng)成為全球砂石行業(yè)引領(lǐng)者

談及砂石行業(yè)的未來，胡幼奕認(rèn)為大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石，勢在必行。隨后他給出具體分析：

長期以來，砂石主要是開采天然資源，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)大規(guī)模建設(shè)，江河湖泊的天然砂石資源枯竭，有些地區(qū)超量開采，導(dǎo)致部分地區(qū)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。

海砂由于氯離子含量等原因也被嚴(yán)格限制應(yīng)用。和機(jī)制砂相比，海砂應(yīng)用的關(guān)鍵在于能否嚴(yán)格按照規(guī)定使用，由于海砂氯離子含量較高，未經(jīng)淡化處理的海砂會銹蝕鋼筋，引發(fā)鋼筋混凝土質(zhì)量事故。在2018年10月22日，住建部等八部門發(fā)文《加強(qiáng)海砂管理 防止違法海砂用于建設(shè)工程》，堅決防止違法違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。

近年來，天然砂石的供應(yīng)量難以滿足市場需求，在這樣的背景下，發(fā)展產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)定的機(jī)制砂石可解決國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中砂石骨料供需不平衡的矛盾。鼓勵機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級改造，提高生產(chǎn)能力和骨料質(zhì)量。國家八部門要求建立健全聯(lián)動機(jī)制，合理拓寬建設(shè)用砂來源，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量。

我國石礦資源豐富，機(jī)制砂石原材料來源豐富，除多個常見礦種適合制備機(jī)制砂石外，多種尾礦、廢石也可以制備品質(zhì)優(yōu)良的機(jī)制砂石。機(jī)制砂石可采用工業(yè)化生產(chǎn)，且生產(chǎn)過程基本不受天氣、汛期等因素影響，產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；成品砂石級配、粒型、石粉含量等指標(biāo)更可控，可達(dá)到精品砂石標(biāo)準(zhǔn)。目前，機(jī)制砂石在世界范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用已有多年歷史，很多工程項目都早已使用機(jī)制砂來替代河砂，技術(shù)成熟，性能可靠，是未來的主要供應(yīng)源。

故而，他認(rèn)為經(jīng)過40年的跨越式發(fā)展，中國的機(jī)制砂石規(guī)模和效益已躍居世界第一，自主創(chuàng)新了一批新型實用技術(shù)。從學(xué)習(xí)追趕到并跑領(lǐng)跑，已經(jīng)成為全球砂石行業(yè)引領(lǐng)者。

世界砂石看中國，中國砂石工業(yè)已在世界砂石工業(yè)處于重要地位?！爸袊笆币殉砷L為一張閃亮的國家名片。