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      預(yù)則立 不預(yù)則廢——議碳稅可能開(kāi)征
    開(kāi)春之際《中國(guó)水泥網(wǎng)》發(fā)表了題為《2013年開(kāi)征碳稅 每噸水泥或征15-20元》文章。文章的題目足以使人回味一陣子。題目說(shuō)到了“稅”已能使人心動(dòng)一下,又是沒(méi)有開(kāi)征過(guò)的稅種——碳稅,更使人心再動(dòng)一下。去年中秋節(jié)時(shí)熱鬧過(guò)、房屋所有權(quán)人變更熱鬧過(guò)的“稅”情景還記憶猶新著呢。
  控制溫室氣體排放應(yīng)該說(shuō)已深入人心。人們無(wú)節(jié)制地向大自然排放二氧化碳,最后只會(huì)毀了人們賴以生存的地球。開(kāi)征碳稅可以發(fā)揮改善資源配置的作用,有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
  從一些消息報(bào)道,我國(guó)關(guān)于征收碳稅已經(jīng)進(jìn)入研究層面。環(huán)保及財(cái)政部門的研究單位也已有報(bào)告出臺(tái)。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院曾發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)碳稅政策框架》報(bào)告,財(cái)政部財(cái)科所也形成了《開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告。財(cái)科所的報(bào)告稱,可以考慮在未來(lái)五年內(nèi)開(kāi)征碳稅,并提出了我國(guó)碳稅制度的實(shí)施框架。中國(guó)社科院財(cái)政與稅收研究室相關(guān)研究人士認(rèn)為,征收碳稅,可以糾正企業(yè)和居民過(guò)量使用資源的行為......[詳細(xì)]
 
  碳稅進(jìn)度
   我國(guó)2013年起局部開(kāi)征碳稅
2015年推廣至全國(guó)

   我國(guó)預(yù)計(jì)于2013年在局部區(qū)域開(kāi)始征收碳稅,2015年推廣至全國(guó)。1噸二氧化碳約征收30元~40元,并將在未來(lái)逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)。目前,該標(biāo)準(zhǔn)還在細(xì)化中......[詳細(xì)]

   2009年財(cái)政部財(cái)科所課題組提出:我國(guó)五年之內(nèi)開(kāi)征碳稅。

  碳稅擬單獨(dú)成稅 “十二五”中后期或開(kāi)征
  財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明認(rèn)為,財(cái)科所此前建議2012年開(kāi)征碳稅,但2012年經(jīng)濟(jì)增速可能放緩,國(guó)家力推結(jié)構(gòu)性減稅,再加上作為碳稅開(kāi)征前提的資源稅向全國(guó)鋪開(kāi)被推遲,因此“2012年并不是開(kāi)征碳稅的好時(shí)機(jī)”。另外,他表示,“根據(jù)財(cái)科所建立的模型,從每噸二氧化碳10元的較低稅率起步,稅率逐步提高”......[詳細(xì)]
 
  對(duì)水泥行業(yè)的影響
  排放大戶 早做準(zhǔn)備
   作為二氧化碳排放大戶的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō),開(kāi)征碳稅是一把雙刃劍,它可能成為各企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)革新的新契機(jī),也可能成為企業(yè)的新負(fù)擔(dān)。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曾學(xué)敏指出,征收碳稅是中國(guó)踐行低碳發(fā)展的未來(lái)方向。但“十二五”期間水泥行業(yè)碳稅征收落到實(shí)處還有相當(dāng)一段路要走,要考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景、相關(guān)技術(shù)支撐、制度標(biāo)準(zhǔn)完善等必要條件,目前都還處于前期的研討,拿出具體的時(shí)間表還為時(shí)過(guò)早。
  征碳稅加快水泥業(yè)整合 小企業(yè)面臨挑戰(zhàn)
  有消息指,內(nèi)地?cái)M明年開(kāi)始局部開(kāi)征碳稅,13省市將成為首批試點(diǎn)地區(qū),初期每噸二氧化碳約征收30至40元。大和總研發(fā)表研究報(bào)告指,水泥生產(chǎn)商將成為受害者,因其為主要排放二氧化碳的行業(yè),未來(lái)將面對(duì)一定的挑戰(zhàn),但有關(guān)稅率對(duì)于大型的水泥生產(chǎn)商影響不大......[詳細(xì)]
  碳稅稅率
——還在擬定階段,說(shuō)法不一
   據(jù)相關(guān)人士透露,我國(guó)預(yù)計(jì)于2013年在局部區(qū)域開(kāi)始征收碳稅,2015年推廣至全國(guó)。1噸二氧化碳約征收30元~40元,并將在未來(lái)逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
   目前,該標(biāo)準(zhǔn)還在細(xì)化中。 財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明表示:“根據(jù)財(cái)科所建立的模型,從每噸二氧化碳10元的較低稅率起步,稅率逐步提高”。
 
  水泥行業(yè)的二氧化碳排放量測(cè)算
 2013年開(kāi)征碳稅每噸水泥或征15-20元

   水泥工業(yè)是單位產(chǎn)值二氧化碳排放大戶。以新型干法工藝為例,有資料顯示,按照目前國(guó)內(nèi)的平均水平,依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,每生產(chǎn)1噸水泥熟料會(huì)產(chǎn)生直接二氧化碳排放0.815噸,其中0.280噸是由燃料燃燒產(chǎn)生的,0.535噸是由原料中碳酸鹽礦物分解產(chǎn)生,而每生產(chǎn)1噸水泥還會(huì)產(chǎn)生間接二氧化碳排放約0.08噸①。2010年我國(guó)水泥產(chǎn)量總計(jì)達(dá)到了18.8億噸......[詳細(xì)]

  碳稅解讀
 
   定義:Carbon Tax-碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅。它以環(huán)境保護(hù)為目的,希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。碳稅通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品,按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿(mào)易等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的溫室氣體減排機(jī)制不同,征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實(shí)現(xiàn)。
 

關(guān)

  ·我國(guó)征收碳稅仍處研究層面 短期難以開(kāi)征
  ·未來(lái)5-10年實(shí)現(xiàn)省際碳排放權(quán)交易
  ·開(kāi)征碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較小
  ·國(guó)務(wù)院正在醞釀推出環(huán)境稅和碳稅
  ·征收碳排放稅 歐盟為什么肯松口?
  ·北京等七省市試點(diǎn)碳交易 或征“區(qū)域性碳稅”
  ·2015年中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2010年下降17%
  ·溫家寶:中國(guó)將拓低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路
  碳交易
 
 中國(guó)減排任務(wù)繁重德班會(huì)議將促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)碳交易
    2011年11月28日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第7次締約方會(huì)議在南非德班開(kāi)幕,共有來(lái)自世界約200個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)的代表參會(huì)。經(jīng)過(guò)近兩周激烈談判,德班會(huì)議最終達(dá)成了一系列使各方相對(duì)都能接受的文件,包括公約第17次締約方會(huì)議通過(guò)的19項(xiàng)決議和議定書第7次締約方會(huì)議通過(guò)的17項(xiàng)決議。其中四項(xiàng)決議結(jié)果最為重要,將會(huì)給未來(lái)國(guó)際氣候談判和環(huán)境帶來(lái)深遠(yuǎn)影響:一、批準(zhǔn)《京都議定書》第二承諾期,從2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施;二、各方進(jìn)一步明確和細(xì)化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機(jī)制安排;三、啟動(dòng)綠色氣候基金......[詳細(xì)]
    拉法基制定二氧化碳減排新目標(biāo)
    如果拉法基集團(tuán)新的二氧化碳減排目標(biāo),即到2020年底前將生產(chǎn)每噸水泥的二氧化碳排放量削減33%能夠順利實(shí)現(xiàn),到2020年,拉法基集團(tuán)生產(chǎn)每噸水泥的二氧化碳平均排放量將降低至518公斤,較1990年減少250公斤......[詳細(xì)]
    國(guó)內(nèi)42家水泥企業(yè)能效指標(biāo)分析報(bào)告
    中國(guó)水泥工業(yè)節(jié)能減排及可替代原燃料的利用項(xiàng)目”為在亞太氣候變化合作伙伴(APP)框架下的中美政府合作項(xiàng)目,中方參與單位為中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)技術(shù)中心、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院......[詳細(xì)]
 
  中國(guó)降低碳排放重點(diǎn)目標(biāo)
 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 通過(guò)政策調(diào)整和體制創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣,逐步形成以低碳為特征的能源、工業(yè)、交通、建筑體系。
 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源 合理控制能源消費(fèi)總量,制定能源發(fā)展規(guī)劃,明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。加快發(fā)展清潔煤技術(shù),加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)和利用,促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng),推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用,安全高效發(fā)展核能,
 繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程 實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程。
 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低碳發(fā)展戰(zhàn)略與其他資源環(huán)境政策,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè),努力提高資源產(chǎn)出率。
 扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn) 組織試點(diǎn)省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃,積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式,率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制,加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。組織開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳商業(yè)試點(diǎn)。
 逐步建立碳排放交易市場(chǎng) 借鑒國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)國(guó)情,逐步推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)規(guī)范自愿減排交易和排放權(quán)交易試點(diǎn),完善碳排放交易價(jià)格形成機(jī)制,逐步建立跨省區(qū)的碳排放權(quán)交易體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置上的基礎(chǔ)性作用,以最小化成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)。
 增加碳匯 大力推進(jìn)植樹(shù)造林,繼續(xù)實(shí)施“三北”重點(diǎn)防護(hù)林工程、長(zhǎng)江中下游地區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林工程、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、京津風(fēng)沙源治理工程以及巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。
 提高適應(yīng)氣候變化能力 重視應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè),提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域和沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化水平。研究制定農(nóng)林業(yè)適應(yīng)氣候變化政策措施,保障糧食安全和生態(tài)安全。
 繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè) 建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)可再生能源、能源供應(yīng)和消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)科技支撐,推進(jìn)關(guān)鍵低碳技術(shù)自主研發(fā),擴(kuò)大低碳技術(shù)示范推廣。通過(guò)多種大眾傳播媒介,廣泛宣傳普及應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí),積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。
 全方位開(kāi)展國(guó)際合作 繼續(xù)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與對(duì)話,全面啟動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作,開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)與培訓(xùn),實(shí)施適應(yīng)氣候變化技術(shù)合作項(xiàng)目,組織節(jié)能、節(jié)水、新能源產(chǎn)品與設(shè)施推廣贈(zèng)送活動(dòng),為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供切實(shí)支持,逐步形成具有總體規(guī)劃指導(dǎo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、成熟穩(wěn)定隊(duì)伍,能夠有效覆蓋減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等各領(lǐng)域的綜合性對(duì)外交流與合作體系。