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人社部調(diào)查乙肝就業(yè)歧視

2010-09-07 00:00

    據(jù)人力資源和社會保障系統(tǒng)人士透露,從7月下旬至8月下旬,人社部派出調(diào)查組赴廣東、湖南、河南、北京四個地區(qū)開展針對乙肝病毒攜帶者權(quán)益政策落實情況專項檢查,調(diào)查對象包括用人單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),以及乙肝病毒攜帶者。

    7月中旬,各地人力資源和社會保障部門就收到來自人社部辦公廳的來函。在這份名為《關(guān)于開展維護乙肝病毒攜帶者權(quán)益政策落實情況專項檢查的通知》中,人社部表示,目前社會上乙肝病毒攜帶者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生,各級人力資源和社會保障部門要結(jié)合專項檢查活動,對違法違規(guī)單位和個人追究相關(guān)責任。

    各地人社部門已經(jīng)于8月20日前將所在地區(qū)征求上來的意見形成報告,報送人社部就業(yè)司。

    “目前各地意見報告和部內(nèi)報告均已上報,部內(nèi)正在形成意見?!比松缦到y(tǒng)人士告訴記者。

    政策落實慢半拍

    今年2月10日,人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權(quán)利的通知》(人社部發(fā)〔2010〕12號,以下簡稱“12號文”)。

    “12號文”要求各縣級以上地方人民政府30日之內(nèi)廢止或者修改乙肝有關(guān)政策。《通知》規(guī)定“各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得在入學、就業(yè)體檢中提供乙肝項目檢測服務(wù)”和“健康體檢非因受檢者要求不得檢測乙肝項目”的要求。

    不過,人社部調(diào)查組發(fā)現(xiàn),很多地區(qū)至今沒有按照通知要求公布投訴電話、明確監(jiān)督檢查對象、明確責任人等。

    公益組織北京益仁平中心提交給三部委的報告中指出,相當一部分省市沒有按照三部委要求的時間對乙肝有關(guān)政策進行清理。

    而某市人社局在2010年7月13日回復(fù)有關(guān)乙肝問題時,引用的仍是“勞社部發(fā)[2007]16號文件”。

    “顯然當?shù)貙Α松绮堪l(fā)〔2010〕12號’。談不上貫徹執(zhí)行,這是明顯的行政失職和行政不作為?!比松缦到y(tǒng)人士對記者說。

    據(jù)人社部人士介紹,相較2007年原勞動保障部和衛(wèi)生部下發(fā)的相關(guān)文件,今年新出臺的“12號文”,在進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目,明確用人單位、教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的責任,強化政府監(jiān)管職能,加強執(zhí)法檢查等方面,均提高了政策的可行性和可操作性。

    就業(yè)體檢改頭換面

    調(diào)查人員發(fā)現(xiàn),大多數(shù)用人單位對應(yīng)聘者的入職體檢包括乙肝五項,如發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘者為乙肝病毒攜帶者均不予錄取。為了規(guī)避法律,很多醫(yī)院在進行體檢時,要求受檢人簽字承認自愿檢查。

    “處于弱勢地位的從業(yè)人員一旦動筆簽署‘自愿書’就意味著其具有了法律效力,事后再進行維權(quán)的可能性便會微乎其微?!敝袊ù髮W憲政所所長、反就業(yè)歧視課題研究組組長蔡定劍表示。

    為避免起訴,體檢結(jié)果會以出資費用為由不給本人,很多用人單位辭退的借口非常隱蔽,導(dǎo)致乙肝攜帶者的維權(quán)難度增大。

    從各地上報的情況來看,一些醫(yī)療體檢機構(gòu)存在將“就業(yè)體檢”與“健康體檢”混為一談的問題。只要受檢者簽署“知情協(xié)議書”,仍可在“就業(yè)體檢”中包括乙肝項目。

    “體檢醫(yī)院干脆不設(shè)置就業(yè)體檢,將就業(yè)體檢表改為健康檢查表,個人體格檢查表,體檢表A、B、C等之類的樣式。這種要求受檢者簽名,貌似不違規(guī)但是又可以輕易鑒別乙肝攜帶者身份的情況,使三部委‘12號文’繼續(xù)面臨著無實際操作性的窘境。”一位向人社部反映情況的人士說。

    調(diào)查人員表示,由于體檢名目不同,對衛(wèi)生機構(gòu)的入職乙肝檢查行為取證較難。從表面上看,各省市中大醫(yī)院的體檢套餐,大部分含有“就業(yè)、招工、招聘、入學”等類似字眼的體檢都基本上取消了乙肝項目。

    “應(yīng)該集中一段時間針對違反《就業(yè)訴訟法》的司法檢察,禁止用人單位、醫(yī)療單位做這樣的檢查,違反了規(guī)定就要處罰。目前這方面的司法檢察等措施還不到位?!辈潭▌φf。

    據(jù)悉,此次人社部專項檢查,要求各級人力資源和社會保障部門上報本地區(qū)查處侵害乙肝病毒攜帶者權(quán)益案件情況,對違法違規(guī)單位和個人追究相關(guān)責任。


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