人社部:最低工資年均增13% 今年不大范圍上調(diào)
地方“十二五”規(guī)劃中，有29個(gè)省份提出實(shí)現(xiàn)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步。如何保證地方實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)，將為收入分配改革落地關(guān)鍵。
據(jù)悉，部分地方政府已經(jīng)與人社部勞動(dòng)工資研究所合作，由后者研究提供收入增長(zhǎng)方案，為地方實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與GDP增長(zhǎng)同步。
5月3日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為37147元，同比增長(zhǎng)13.5%；全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為20759元，同比增長(zhǎng)14.1%。
據(jù)人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝測(cè)算，根據(jù)平均工資增幅與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，若今年全國(guó)GDP增長(zhǎng)幅度為8%，則今年城鎮(zhèn)職工平均工資增長(zhǎng)為8%-10%，將低于去年的增長(zhǎng)水平。
在去年工資普遍上調(diào)的前提下，今年實(shí)現(xiàn)工資持續(xù)高速增長(zhǎng)難度不小。
記者還獲悉，對(duì)于今年的工資調(diào)整思路是：“適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商，積極探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資立法進(jìn)程。”
而備受關(guān)注的《工資條例》雖然沒有納入今年的立法規(guī)劃，但是相關(guān)的起草工作仍在繼續(xù)，同時(shí)圍繞促進(jìn)工資增長(zhǎng)的相關(guān)配套制度也在制定中。
今年不會(huì)大范圍調(diào)最低工資
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，通脹形勢(shì)亦不樂觀，社會(huì)公眾對(duì)深化工資分配改革及工資增長(zhǎng)的預(yù)期仍然很高。
去年全國(guó)有30個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在24%。今年“兩會(huì)”記者會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在回答記者提問時(shí)表示：“我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲情況、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！?/FONT>
根據(jù)本報(bào)了解到的情況，今年不會(huì)像去年那樣全國(guó)范圍內(nèi)普遍上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是考慮到物價(jià)問題，一些地區(qū)仍然會(huì)上調(diào)。
劉軍勝認(rèn)為，今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有上調(diào)空間，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的地方，工人對(duì)工資上漲的預(yù)期較高，再加上物價(jià)上漲的因素，為了緩解用工緊張，這些地方仍然會(huì)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
原則上最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次，在去年整體調(diào)整的情況下，今年不會(huì)普遍上調(diào)，考慮到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方繼續(xù)調(diào)整仍有難度，主管部門不會(huì)統(tǒng)一要求，主要依靠地方結(jié)合本地實(shí)際情況，制定方案。
從五一開始，吉林省調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅22%，跟上了今年十多個(gè)省市上調(diào)的步伐。
目前，北京的月基本工資已由960元調(diào)整到1160元，天津由920元調(diào)整到1160元。江蘇由960元調(diào)整到1140元，廣州和上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都增至1300元，而浙江調(diào)整后的1310元為我國(guó)目前最低工資最高的省份。
“實(shí)際上，中等收入以上人群并非最低工資標(biāo)準(zhǔn)受益對(duì)象，其工資增長(zhǎng)也非推動(dòng)重點(diǎn)，普通勞動(dòng)者特別是生產(chǎn)一線工人，包括農(nóng)民工才是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要影響對(duì)象。”劉軍勝表示。
最低工資年均增長(zhǎng)13%
在4月19日結(jié)束的全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系座談會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)楊志明表示，要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。
按照專家們的看法，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線浮動(dòng)范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)影響8%左右的人群，根據(jù)他們測(cè)算，合理的區(qū)間在5%-10%。
“如果超過了10%，就說明標(biāo)準(zhǔn)定高了；如果影響人群低于5%，就說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)還有上調(diào)空間?！眲④妱俑嬖V記者，最后到底有多少人受到影響，目前國(guó)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)方法遠(yuǎn)未達(dá)到精確，只能根據(jù)測(cè)算進(jìn)行大致估計(jì)判斷。
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工資增長(zhǎng)是有促進(jìn)作用的，尤其對(duì)低收入群體是有影響的，但另一方面對(duì)就業(yè)會(huì)帶來負(fù)面影響。
“最低工資標(biāo)準(zhǔn)是雙刃劍，提的過高，增加企業(yè)用工成本，企業(yè)很可能選擇裁員，從這個(gè)角度來說，就業(yè)沒有了何談提高工資，所以過高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)福利下降。”劉軍勝說。此外記者據(jù)悉，人社部將擴(kuò)大企業(yè)薪酬試調(diào)查范圍，逐步將非公有制單位的工資納入監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)范圍。
“由于長(zhǎng)期以來非公有制單位用工登記備案存在缺陷，導(dǎo)致有關(guān)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生偏差；而對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的用工登記備案后，為準(zhǔn)確掌握各種類型企業(yè)用工成本創(chuàng)造條件，為制定收入分配政策和就業(yè)政策提供更多參照?！眲④妱俦硎尽?/FONT>
北京工商大學(xué)教授李實(shí)也認(rèn)為，在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，一個(gè)要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平，二是要考慮到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的盈利狀況，在此基礎(chǔ)上，才能夠準(zhǔn)確的分析出、估計(jì)出最低工資標(biāo)準(zhǔn)在什么水平上是適應(yīng)的，才能發(fā)揮它促進(jìn)工資增長(zhǎng)的同時(shí)，又不會(huì)帶來失業(yè)問題。
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