城市“清道夫”理應(yīng)得到社會(huì)尊重

　　——全國政協(xié)委員馬蘭翠呼吁：提高城市環(huán)衛(wèi)職工待遇

　　北京“7·21”大雨當(dāng)天，有這樣一條微博，記錄的是北京一位最普通的環(huán)衛(wèi)工人。當(dāng)時(shí)，這條微博在不到一天時(shí)間里，被轉(zhuǎn)發(fā)了近5萬次，8000余條網(wǎng)友評(píng)論表達(dá)著人們最真摯的感動(dòng)。微博用8幅連拍照片記錄了雨中一位普通環(huán)衛(wèi)工人清理堵塞的排水孔的全過程：搬起鐵箅子、趴在積水中用手掏著堵在排水孔中的雜物……

　　近年來，隨著全國城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。特別是通過廣大環(huán)衛(wèi)職工的不懈努力，城市環(huán)境更加整潔、美麗。然而，環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境苦、工資待遇差、社會(huì)地位低、人身事故多發(fā)等問題在我國部分地區(qū)卻沒有得到明顯改善。針對(duì)這一現(xiàn)狀，今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員馬蘭翠提交了一份提案，呼吁提高城市環(huán)衛(wèi)職工待遇，改善環(huán)衛(wèi)職工工作條件。馬蘭翠委員在提案中表示，環(huán)衛(wèi)職工除勞動(dòng)強(qiáng)度超負(fù)荷外，工資待遇也普遍不高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面也明顯偏低，同時(shí)，環(huán)衛(wèi)職工在工作時(shí)出現(xiàn)的人身事故時(shí)有發(fā)生。

　　工會(huì)調(diào)研：曬出城市“清道夫”的生存環(huán)境

　　據(jù)馬蘭翠委員介紹，為全面掌握環(huán)衛(wèi)職工工作、生活、收入、保障等方面的基本狀況，河北省建設(shè)農(nóng)林水工會(huì)2011年初下發(fā)了《關(guān)于開展全省城市市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工基本狀況專題調(diào)研的通知》，要求河北省環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)組織積極聯(lián)系城建環(huán)衛(wèi)管理部門，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，深入開展調(diào)查研究。截至當(dāng)年5月底，共收回11個(gè)設(shè)區(qū)市調(diào)查匯總材料11份，發(fā)放《環(huán)衛(wèi)職工現(xiàn)狀問卷調(diào)查表》2000份，收回1973份。參加各種類型座談會(huì)、接受訪問和填寫調(diào)查表共涉及環(huán)衛(wèi)職工3229人。

　　臨時(shí)工成為環(huán)衛(wèi)工人的主要來源調(diào)研顯示，河北省各市城區(qū)從事一線環(huán)衛(wèi)保潔工作的主要是臨時(shí)工。這些臨時(shí)工主要來自三個(gè)方面，一是進(jìn)城農(nóng)民工，在接受調(diào)查的1973名環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)中，農(nóng)民工1105人，占56%,是環(huán)衛(wèi)工作的主要力量。大部分盲目進(jìn)城的農(nóng)民工，沒有技術(shù)，沒有老鄉(xiāng)和親朋好友投靠，先做環(huán)衛(wèi)工作落腳，邊干邊找合適的工作，做環(huán)衛(wèi)工作是暫時(shí)的選擇。二是下崗人員512人，占26%,這其中大部分是4050人員。原單位給一點(diǎn)微薄的生活費(fèi)，他們還需要掙錢養(yǎng)家糊口，找其他工作有許多限制，做環(huán)衛(wèi)工作是無奈也是一種力所能及的選擇。三是失業(yè)人員356人，占18%。大多數(shù)失業(yè)人員無高學(xué)歷、無技術(shù)、無資金，好工作不好找，做環(huán)衛(wèi)工作同樣是無奈也是一種便捷的選擇。部分街道社區(qū)聘用的環(huán)衛(wèi)工人還有一部分人存在不同程度的殘疾，主要是對(duì)殘疾人困難家庭的照顧性安排，約占街道社區(qū)聘用環(huán)衛(wèi)工人的2%左右。

　　大部分環(huán)衛(wèi)工人沒有社會(huì)保險(xiǎn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，除在編、在職的正式職工和大部分4050下崗人員在原單位辦理了有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)外，絕大多數(shù)農(nóng)民工環(huán)衛(wèi)工人沒有辦理過社會(huì)保險(xiǎn)。在接受調(diào)查的1973名環(huán)衛(wèi)工人中，有833人參加了商業(yè)性意外傷害保險(xiǎn)，占被調(diào)查總數(shù)的42.2%。有22人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，21人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。街道社區(qū)聘用的環(huán)衛(wèi)工人聘用單位基本上都沒有給辦理任何保險(xiǎn)。

　　工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)

　　“據(jù)我們了解，河北省城區(qū)環(huán)衛(wèi)一線職工的工作主要集中在清晨”早整“和午飯后”午整“時(shí)段，盡可能是利用人們休息時(shí)間開展工作，其余時(shí)間巡查保潔，平均工作時(shí)間一般為每天9~10個(gè)小時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度普遍超負(fù)荷。”馬蘭翠委員告訴記者。根據(jù)工會(huì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每天工作8小時(shí)以內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工人占9%,每天工作8~10小時(shí)的占75%,每天工作10小時(shí)以上的占16%,月平均休息時(shí)間為4天。如遇節(jié)假日、上級(jí)檢查、各項(xiàng)考核以及召開各種大型會(huì)議，一般每天工作時(shí)間要延長(zhǎng)2~3個(gè)小時(shí)。

　　人身安全經(jīng)常受到威脅

　　當(dāng)前，我們的城市正在高速發(fā)展，而相應(yīng)的安全保障系統(tǒng)尚未完全形成，這就導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全現(xiàn)狀堪憂。河北省石家莊市2008年以來共發(fā)生155起環(huán)衛(wèi)工人被撞交通事故，死亡10人，致殘12人，輕傷30人。河北省邯鄲市2008年以來一線環(huán)衛(wèi)職工在工作崗位發(fā)生意外傷亡事件130多起。河北省保定市南市區(qū)范圍內(nèi)2008年以來就發(fā)生環(huán)衛(wèi)職工意外傷亡事件13起。

　　環(huán)衛(wèi)職工待遇普遍偏低

　　調(diào)研了解到，由于目前河北省環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)職工工資水平比較低，雖然近幾年先后進(jìn)行過幾次增資調(diào)資，但由于經(jīng)費(fèi)緊張，河北省有7個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)正式職工沒有增資到位，比起其他事業(yè)單位和公務(wù)員工資相差甚遠(yuǎn)。如河北省環(huán)衛(wèi)一線正式工人月平均工資為1450元，農(nóng)民環(huán)衛(wèi)工人僅為七八百元。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)農(nóng)民工，大多數(shù)來自農(nóng)村，工作單位無法安排住宿，只能租住在遠(yuǎn)離工作地點(diǎn)的城郊結(jié)合部甚至市區(qū)的自行車棚里。一個(gè)月六七百元工資，除去房租和伙食費(fèi)，幾乎所剩無幾，生活非常困難。而這樣的工資與環(huán)衛(wèi)工人所付出的勞動(dòng)和為城市發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)極不相稱。馬蘭翠委員說：“環(huán)衛(wèi)工人的工資較低，工作時(shí)間長(zhǎng)，已經(jīng)完全超過了勞動(dòng)法規(guī)定的工作時(shí)間，而且沒有加班工資。沒有特殊行業(yè)補(bǔ)貼等。這些對(duì)環(huán)衛(wèi)工人來說既是實(shí)質(zhì)的傷害和不尊重，也在事實(shí)上讓他們感到低人一等，在一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)衛(wèi)工人的利益?！?/FONT>