長(zhǎng)沙兩大砂場(chǎng)陷經(jīng)營(yíng)風(fēng)波市場(chǎng)混亂砂價(jià)兩年翻倍  

群眾購(gòu)砂貴、買(mǎi)砂難，是一個(gè)老大難問(wèn)題。近日，長(zhǎng)沙市望城區(qū)湘江河段的兩個(gè)大型砂場(chǎng)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，陷入停業(yè)風(fēng)波。一邊是合法砂場(chǎng)生存的舉步維艱，一邊是非法黑砂場(chǎng)的久治不熄。業(yè)內(nèi)人士坦言，砂石行業(yè)的混亂經(jīng)營(yíng)及破壞性生產(chǎn)，是導(dǎo)致價(jià)格瘋漲的主要原因，呼吁政府相關(guān)部門(mén)依法從重追究違法當(dāng)事人責(zé)任，促進(jìn)砂石資源有序開(kāi)發(fā)利用。  

河砂漲價(jià)，建房戶(hù)直呼“吃不消”  

1月11日，在望城區(qū)喬口鎮(zhèn)的一處砂場(chǎng)，貨運(yùn)司機(jī)老胡因?yàn)橘I(mǎi)不到砂子，心情非常失落。他告訴記者，幾天前，長(zhǎng)沙湘江段的幾處砂場(chǎng)突然全部停業(yè)，“放著現(xiàn)成的生意不做，這種情況還是第一次見(jiàn)”。  

老胡主要給長(zhǎng)沙市區(qū)的混凝土企業(yè)供砂。他表示，長(zhǎng)沙市的河砂供應(yīng)主要集中在望城區(qū)的喬口、銅官兩個(gè)大型砂場(chǎng)，“如果在這里拉不到砂子，就得去30公里開(kāi)外的湘陰購(gòu)砂，光運(yùn)輸就得增加近20%的成本”。  

幾乎是同時(shí)，長(zhǎng)沙周邊岳陽(yáng)、益陽(yáng)等地河砂價(jià)格再次傳言要大幅上漲?！耙荒昵懊繃嵑由暗膬r(jià)格在80元左右，現(xiàn)在漲到了每噸160元?！币晃贿\(yùn)砂車(chē)司機(jī)告訴記者，春節(jié)臨近，不少建筑項(xiàng)目趕工期，為了保證砂石供應(yīng)，只好把采購(gòu)的觸角伸向長(zhǎng)沙周邊地區(qū)，砂石的需求量大增，價(jià)格上漲是板上釘釘?shù)氖隆?nbsp; 

河砂價(jià)格居高不下讓不少混凝土生產(chǎn)商叫苦不迭?！艾F(xiàn)在的砂石幾乎一天一個(gè)價(jià)，有的地區(qū)還出現(xiàn)了排隊(duì)拿號(hào)購(gòu)買(mǎi)河砂的現(xiàn)象?！遍L(zhǎng)沙江東建材有限公司總經(jīng)理劉俊告訴記者，“到處去買(mǎi)河砂都買(mǎi)不到，客戶(hù)催著要貨，每次陪客戶(hù)唱歌必點(diǎn)《哭砂》，客戶(hù)只好苦笑?！?nbsp; 

記者在采訪中了解到，不少建房戶(hù)對(duì)突然上漲的河砂價(jià)格意見(jiàn)很大。長(zhǎng)沙縣的居民吳先生告訴記者，他老家建一棟房子需要100多噸砂子，過(guò)去不到2萬(wàn)元能夠買(mǎi)到，現(xiàn)在至少需要3.6萬(wàn)元?！皩?duì)于建房的居民來(lái)說(shuō)，河沙價(jià)格上漲直接導(dǎo)致成本上漲，甚至房子因此建不下去了?！眳窍壬f(shuō)。  

砂場(chǎng)被關(guān)停，經(jīng)營(yíng)戶(hù)喊冤  

砂的身價(jià)在漲，經(jīng)營(yíng)戶(hù)卻高興不起來(lái)。51歲的周長(zhǎng)春(化名)說(shuō)到此事就心急如焚。  

周長(zhǎng)春是銅官砂場(chǎng)和喬口砂場(chǎng)16位經(jīng)營(yíng)砂石的業(yè)主之一。2015年初，當(dāng)?shù)卣菩猩笆薪?jīng)營(yíng)，周長(zhǎng)春及其他營(yíng)業(yè)主通過(guò)公開(kāi)競(jìng)拍的方式，以近4億元的價(jià)格，獲得銅官、喬口砂場(chǎng)5年經(jīng)營(yíng)權(quán)。  

然而，這卻是一項(xiàng)矛盾不斷的投資。周長(zhǎng)春告訴記者，獲取砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，當(dāng)?shù)卣闪⒘送嫔笆緦?duì)兩個(gè)砂場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。不久，望湘公司對(duì)砂場(chǎng)出臺(tái)了“限時(shí)、限證、限道、限載”的“四限”措施?！鞍凑找?，進(jìn)入砂場(chǎng)的運(yùn)輸車(chē)輛必須辦理砂石準(zhǔn)運(yùn)證后，在每天的21:00至次日6:30從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。此外，運(yùn)砂石的車(chē)輛來(lái)回只能走一條狹長(zhǎng)的偏僻道路，且不能有任何形式超載?！?nbsp; 

如果說(shuō)“四限”讓砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，“關(guān)?！眲t徹底宣布了“死刑”。2020年10月底，望湘公司以經(jīng)營(yíng)權(quán)到期為由，要求砂場(chǎng)在15天內(nèi)停止?fàn)I業(yè)。在周長(zhǎng)春等經(jīng)營(yíng)戶(hù)看來(lái)，此舉實(shí)質(zhì)上是扼住了合法經(jīng)營(yíng)戶(hù)的脖子，為非法砂場(chǎng)創(chuàng)造了生存空間。  

1月9日，通過(guò)知情人的帶領(lǐng)，記者在望城區(qū)湘江攔河壩及上游一處碼頭看到了2處無(wú)證砂場(chǎng)?！斑@些砂場(chǎng)不僅嚴(yán)重阻塞湘江航道，對(duì)生態(tài)的破壞也很?chē)?yán)重。”該知情人士表示，黑砂場(chǎng)存在的時(shí)間已經(jīng)有數(shù)年之久，“遇到有人投訴或者執(zhí)法檢查，他們就會(huì)短暫關(guān)停，不久又會(huì)死灰復(fù)燃”。  

該人士表示，黑砂場(chǎng)因?yàn)椴皇鼙O(jiān)管，不但使得質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)安全隱患，還會(huì)破壞市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律。他表示，黑砂場(chǎng)每立方米砂石利潤(rùn)可達(dá)40元左右。以一個(gè)中型砂場(chǎng)每年經(jīng)營(yíng)40萬(wàn)立方米砂石計(jì)算，除去各種成本，年利潤(rùn)在1200萬(wàn)元左右。  

規(guī)范管理，砂場(chǎng)全部招投標(biāo)  

合法砂場(chǎng)面臨生存危機(jī)，黑砂場(chǎng)卻風(fēng)生水起。望湘砂石公司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示否認(rèn)。  

近年來(lái)，地方政府對(duì)湘江砂石經(jīng)營(yíng)混亂問(wèn)題早已“忍無(wú)可忍”，作出關(guān)停喬口、銅官兩個(gè)砂場(chǎng)決定也是不得已而為之。該負(fù)責(zé)人表示，湘江航道內(nèi)的采砂行為影響河勢(shì)穩(wěn)定，危害河岸堤防，近年來(lái)被陸續(xù)禁止，采礦量的減少是砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難的主要原因。此外，砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要集中于主城區(qū)，運(yùn)送車(chē)輛增加了交通壓力，又因?yàn)⒙┯绊懯腥?，整頓治理自然在情理之中。  

針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主反映的黑砂場(chǎng)問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，少量不法采砂分子受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，搞“撈砂經(jīng)濟(jì)”。為了嚴(yán)厲打擊非法采售砂行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，望城區(qū)加大打擊和執(zhí)法巡查的力度，目前已經(jīng)全面取締非法砂場(chǎng)、非法砂石碼頭。  

“河沙漲價(jià)，政府是最大受害者。”該負(fù)責(zé)人表示，用砂量較大的工程多由政府買(mǎi)單，河砂價(jià)格漲了，材料成本自然水漲船高。為了規(guī)范市場(chǎng)，望城區(qū)將對(duì)部分砂場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，符合經(jīng)營(yíng)條件的將由市政府公開(kāi)招投標(biāo)。  

業(yè)內(nèi)：漲價(jià)因素多  

河砂漲價(jià)背后，到底還有哪些原因?一位業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人表示，2012年之前，長(zhǎng)沙河砂的開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)權(quán)幾乎無(wú)人問(wèn)津，200萬(wàn)元的拍賣(mài)價(jià)都沒(méi)人要?？?012年以后，情況卻發(fā)生了改變。河道內(nèi)一處不起眼的標(biāo)段或者中型砂場(chǎng)，起拍價(jià)都在5000萬(wàn)元以上。不管是什么原因讓河砂公司出高價(jià)購(gòu)買(mǎi)開(kāi)采權(quán)，但以“天價(jià)”買(mǎi)到開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)權(quán)后，換來(lái)的一定是商家希望快速“回本”，這或許也是漲價(jià)的一個(gè)重要原因。  

該業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)砂石價(jià)格一路走高，還有以下三點(diǎn)原因：  

一是受環(huán)保影響，今年可謂是史上最嚴(yán)環(huán)保督查年，各地砂石廠紛紛關(guān)停整改，而公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利等基建項(xiàng)目卻依然火熱，供需不平衡導(dǎo)致砂石價(jià)格上漲。  

二是有些地區(qū)存在砂石市場(chǎng)人為壟斷現(xiàn)象，砂石經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在部分大型砂石廠和少數(shù)人手中，他們對(duì)整個(gè)砂石市場(chǎng)起著決定性的作用。  

三是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小型砂石企業(yè)將逐步被市場(chǎng)淘汰，進(jìn)行砂石供給的任務(wù)落在部分企業(yè)身上，短時(shí)間內(nèi)供小于求，必然會(huì)造成價(jià)格的上漲。  

呼吁：斬?cái)喾欠ú缮袄骀?nbsp; 

如何引導(dǎo)砂石市場(chǎng)有序發(fā)展?湖南江海洋律師事務(wù)所李曉龍律師建議，應(yīng)組織公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展集中整頓、聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)采、違規(guī)生產(chǎn)、非法盜采、污染環(huán)境等各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范砂石資源開(kāi)發(fā)秩序，加強(qiáng)對(duì)礦山停產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。  

李曉龍表示，應(yīng)依法從重打擊非法開(kāi)采破壞生態(tài)環(huán)境行為。督促各級(jí)自然資源主管部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)有證砂石礦山持續(xù)越界非法開(kāi)采行為查處力度;重點(diǎn)打擊查處取締無(wú)證非法開(kāi)采破壞生態(tài)環(huán)境行為，依法從重追究違法當(dāng)事人責(zé)任，達(dá)到“查處一案震懾一方”的效果，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)利用。