貫徹《浙江省散裝水泥管理辦法》的若干實(shí)施意見(jiàn)發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，對(duì)促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。為加快我區(qū)散裝水泥發(fā)展步伐，現(xiàn)就貫徹《浙江省散裝水泥管理辦法》（省人民政府第71號(hào)令），提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

      一、加快散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)

      1．根據(jù)國(guó)家最近提出的本世紀(jì)末散裝水泥占水泥總產(chǎn)量的比例（以下簡(jiǎn)稱散裝率）達(dá)到40%的要求，新建散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)，提高散裝水泥的發(fā)放能力。

      2．工程建設(shè)或施工單位必須按省政府71號(hào)令第十三條要求，配置使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；從一九九七年十二月十五日起，未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的不準(zhǔn)參加投標(biāo)，有關(guān)部門不予辦理開(kāi)工許可證。

      二、散裝水泥專項(xiàng)資金的征收與管理

      （一）散裝水泥專項(xiàng)資金的征收與管理是發(fā)展散裝水泥工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱散裝辦）依法征收與管理，各有關(guān)部門應(yīng)按省政府71號(hào)令的有關(guān)規(guī)定給予配合和支持。

      （二）散裝水泥專項(xiàng)資金的組成

      1．扶持散裝水泥發(fā)展費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱扶散費(fèi)）；

      2．節(jié)約包裝費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱節(jié)包費(fèi)）；

      3．限制使用袋裝水泥費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱限袋費(fèi)）中按規(guī)定不予退還部分；

      4．利息、投資及其他收入。

      （三）散裝水泥專項(xiàng)資金的征收與解繳

      散裝水泥專項(xiàng)資金由區(qū)散裝辦直接征收或委托有關(guān)部門代征。

      1．扶散費(fèi)的征收與解繳

      向外省購(gòu)入袋裝（含特種）水泥的，一律向收貨單位或個(gè)人征收每噸20元扶散費(fèi)。向省內(nèi)購(gòu)入袋裝水泥，水泥生產(chǎn)地未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納扶散費(fèi)的，按未繳部分加倍向購(gòu)水泥單位或個(gè)人征收。

      2．節(jié)包費(fèi)的收取和解繳
           
      區(qū)內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥（包括集裝袋、箱）的，按銷售量（含自用）每噸提取22元節(jié)包費(fèi)，其中4元上繳區(qū)散裝辦，9元支付用戶，9元企業(yè)自留。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代區(qū)散裝辦單獨(dú)開(kāi)票，于每月10日前向區(qū)散裝辦繳納上月的節(jié)包費(fèi)。

      3．限袋費(fèi)的征收、解繳及退還

      在本區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目審批發(fā)文前向區(qū)散裝辦繳納限袋費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)為：有明確建筑面積的建設(shè)工程，按建筑面積計(jì)算每平方米5元；電站、水庫(kù)、大壩、橋梁、公路等難以用建筑面積計(jì)算的工程項(xiàng)目，按水泥預(yù)算定額數(shù)計(jì)算，每噸10元。

      限袋費(fèi)由建設(shè)單位繳納，若施工單位包工包料，先由建設(shè)單位墊繳，后從施工單位工程款中抵扣。

      水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，由區(qū)散裝辦委托有關(guān)部門按上年水泥使用量代征每噸5元限袋費(fèi)，于每年1月前交區(qū)散袋辦。散裝水泥使用率達(dá)80%以上，經(jīng)區(qū)散裝辦核準(zhǔn)可免交。

      限袋費(fèi)的退還：1998年的基本建設(shè)、技術(shù)改造、維修項(xiàng)目，其散裝水泥使用率在40%以下的，限袋費(fèi)不予退還；達(dá)到40%—60%的，按實(shí)際使用量退還；超過(guò)60%的，全部退還。水泥制品和預(yù)拌混凝土等以水泥為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)，其散裝水泥使用率在80%以下的不予退還，超過(guò)80%的全部退還。一九九九年一月一日以后，按省政府71號(hào)令執(zhí)行。

      三、專項(xiàng)資金的管理和使用

      1．征收散裝水泥專項(xiàng)資金必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。

      2．代征（或把關(guān)）單位的勞務(wù)手續(xù)費(fèi)按省計(jì)經(jīng)委、省財(cái)政廳和省物價(jià)局文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)散裝辦定期支付。
     
      3．散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，專款專用，收支兩條線管理，在財(cái)政監(jiān)督下由區(qū)散裝辦統(tǒng)籌安排使用，任何單位和個(gè)人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。

      4．使用范圍：

      ①散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備；

      ②散裝水泥的宣傳和管理；

      ③有償扶持散裝水泥事業(yè)的發(fā)展；

      ④獎(jiǎng)勵(lì)為散裝水泥事業(yè)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

      5．審批權(quán)限，根據(jù)《浙江省散裝水泥管理辦法實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。

      四、發(fā)展散裝水泥的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定：

      （一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理散裝水泥及有關(guān)的單位和個(gè)人。

      （二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與來(lái)源：

      1．水泥廠（含熟料粉磨站），每供應(yīng)1噸散裝水泥獎(jiǎng)勵(lì)1元，超過(guò)上年實(shí)績(jī)部分，每噸增加獎(jiǎng)勵(lì)1元，由主管散裝辦獎(jiǎng)給。

      2．建設(shè)、施工、預(yù)拌混凝土、預(yù)構(gòu)件等用戶每使用1噸散裝水泥，可提獎(jiǎng)2元，散裝水泥使用率超過(guò)70%部分，每噸加提獎(jiǎng)2元。獎(jiǎng)金在其分成的節(jié)包費(fèi)或節(jié)約額中提取。

      3．經(jīng)營(yíng)（中轉(zhuǎn)）企業(yè)，每經(jīng)銷1噸散裝水泥獎(jiǎng)勵(lì)0.5元，超過(guò)上年實(shí)績(jī)部分，每噸加獎(jiǎng)0.5元，由主管散裝辦獎(jiǎng)給。

      五、加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      1．區(qū)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是管理我區(qū)散裝水泥的主管機(jī)關(guān)，區(qū)散裝辦負(fù)責(zé)全區(qū)的散裝水泥管理工作，區(qū)財(cái)政、金融、物資、交通、工商、技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、物價(jià)、公安、統(tǒng)計(jì)等部門，要根據(jù)各自的職責(zé)，積極支持、配合區(qū)散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

      2．對(duì)違反省政府第71號(hào)令規(guī)定，不及時(shí)、足額或拒絕繳納專項(xiàng)資金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其限期繳納，處以違反規(guī)定金額20%的罰款，并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。同級(jí)工商、審計(jì)等部門應(yīng)給予全力配合。

      3．散裝水泥專用車（含混凝土攪拌車、流動(dòng)罐自裝卸運(yùn)輸車）進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路段時(shí)，各級(jí)公安交警部門應(yīng)給予辦理特許通行手續(xù)，提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。

      4．建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)督促建筑施工、水泥制品企業(yè)加快配置與企業(yè)相適應(yīng)的使用散裝水泥設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥的監(jiān)督；督促建筑施工、水泥制品企業(yè)按時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

      5．交通部門要加強(qiáng)對(duì)到港的外地袋裝水泥車船的管理，對(duì)偷逃、漏征扶散費(fèi)的依法予以處罰。

      6．技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)水泥質(zhì)量、計(jì)量的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止劣質(zhì)水泥流入市場(chǎng)。

      六、本實(shí)施意見(jiàn)自一九九八年一月一日起執(zhí)行，執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題由區(qū)散裝辦負(fù)責(zé)解釋。