商改字[2006]12號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥行政主管部門(mén)、散裝水泥辦公室：

      散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策是國(guó)家推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的重要財(cái)政政策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)加快發(fā)展散裝水泥起到了重要引導(dǎo)和支持作用。2002年，財(cái)政部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜[2002]23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理作了規(guī)定。為進(jìn)一步推動(dòng)散裝水泥的發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部2006年1月印發(fā)了《關(guān)于處理18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜函[2006]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底。現(xiàn)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就進(jìn)一步貫徹《辦法》，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作通知如下。

      一、加強(qiáng)宣傳，提高散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收力度。各級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥辦公室要加強(qiáng)與地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的溝通，做好征收專(zhuān)項(xiàng)資金重要性的宣傳工作。如對(duì)于地方政府因“招商引資”而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目減免征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題，要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金“取之于袋裝，用之于散裝”的重要意義和依法行政的嚴(yán)肅性、必要性。對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)，要宣傳征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)于促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極作用。對(duì)水泥使用單位，要著重宣傳使用散裝水泥對(duì)于保護(hù)環(huán)境，提高建筑施工質(zhì)量、效率和勞動(dòng)者身心健康的重要意義?？傊?，要通過(guò)加大宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展散裝水泥是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)重要內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，提高繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

      二、規(guī)范制度，嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向和范圍的規(guī)定。各級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥辦公室要認(rèn)真執(zhí)行《辦法》和《通知》的規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維修和建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息以及新技術(shù)裝備的研制與推廣。嚴(yán)格控制與生產(chǎn)性支出無(wú)關(guān)的其他支出。部分省、市、縣散裝水泥辦公室管理經(jīng)費(fèi)仍然自理的，要按照文件規(guī)定和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，積極向政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，盡快將散裝水泥辦公室管理經(jīng)費(fèi)納入地方正常預(yù)算，改變管理經(jīng)費(fèi)支出占用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的狀況。

      三、嚴(yán)格管理，杜絕違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定的現(xiàn)象。各級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥辦公室要從講政治的高度和促進(jìn)散裝水泥長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及樹(shù)立散裝水泥管理部門(mén)形象的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照政策要求和財(cái)經(jīng)紀(jì)律做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作。要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范管理，確保散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金作用的充分發(fā)揮。要與有財(cái)政等關(guān)部門(mén)積極配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決專(zhuān)項(xiàng)資金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于擅自減免、挪用和改變專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以糾正和處理。2006年上半年，各地散裝水泥辦公室對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用情況進(jìn)行一次自查，并將自查情況于7月15日前報(bào)商務(wù)部（全國(guó)散裝水泥辦公室），我部將與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)部分省、區(qū)、市散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行抽查                                                                                                         

      四、各級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥辦公室要積極征求和聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、使用單位對(duì)改進(jìn)和完善散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策的意見(jiàn)和建議，積極向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)提出散裝水泥發(fā)展的政策建議。

      聯(lián)系方式：商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司（全國(guó)散裝水泥辦公室）
      聯(lián)系人：魯紋 
      電話(huà)：010-85226448 
      傳真：010-65135836