國(guó)家發(fā)展改革和改革委員會(huì)辦公廳文件
特急  發(fā)改辦工業(yè)[2007]447號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的能源消耗和主要污染物排放總量約束性指標(biāo)，切實(shí)做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，2008年底前各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部立窯。地方各級(jí)人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)年產(chǎn)規(guī)模小于20萬(wàn)噸和環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力。

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委按照《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國(guó)家發(fā)展改革委第50號(hào)令）、《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（發(fā)改工業(yè)[2006]2222號(hào)）、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行[2006]609號(hào)）的要求，加快制訂淘汰落后水泥產(chǎn)能量化指標(biāo)，提出切實(shí)可行符合本省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際的淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實(shí)施方案，與落后小水泥企業(yè)所在縣市政府簽訂淘汰落后生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)，明確拆除時(shí)間、目標(biāo)、要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　三、到2010年末，全國(guó)完成淘汰小水泥產(chǎn)能2.5億噸，各省、自治區(qū)、直轄市淘汰落后水泥產(chǎn)能量化指標(biāo)見(jiàn)附表。

　　四、鑒于此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，我委將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府于今年擇時(shí)在北京簽訂“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)。

　　五、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市接此通知后，抓緊和各縣市落實(shí)，簽訂當(dāng)?shù)亍笆晃濉碧蕴浜笏嗌a(chǎn)能力責(zé)任書(shū)，并將簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書(shū)送我委備案。

　　六、各省、自治區(qū)、直轄市投資主管部門(mén)在核準(zhǔn)新建新型干法水泥項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持上大壓小、等量淘汰落后水泥原則，否則不得核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目。

　　七、各級(jí)人民政府應(yīng)采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的指導(dǎo)和監(jiān)督，涉及關(guān)停和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的職工要妥善安置,優(yōu)先安排被關(guān)停水泥廠作為新建水泥廠的業(yè)主或股東，有條件的被淘汰的小水泥廠可作為粉磨站，采取各種措施安排好被關(guān)停、淘汰水泥廠的善后處理。有財(cái)力的省份可適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼,確保關(guān)停落后水泥企業(yè)工作順利進(jìn)行。

　　八、我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)各地關(guān)停落后水泥企業(yè)和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作進(jìn)行督察，并將督察結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

附件一：
2007-2010年全國(guó)分省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃表

地  區(qū) 水泥產(chǎn)量(萬(wàn)噸) 06年新型干法水泥比重% 07-08年淘汰落后能力 09-10年淘汰落后能力
總  計(jì) 124000 
北  京 1190 
天  津 607 47 100 
河  北 8619 37 1500 1200
山  西 2171 54 300 400
內(nèi)  蒙 2116 46 200 300
遼  寧 3193 40 300 400
吉  林 2525 62 300 400
黑龍江 1456 72 100 200
上  海 818 
江  蘇 10881 55 1000 1000
浙  江 9947 85 500 
安  徽 4405 71 600 600
福  建 3344 28 500 500
江  西 4206 62 400 500
山  東 16586 36 2000 2500
河  南 7334 45 1000 1000
湖  北 5109 55 600 800
湖  南 4375 24 600 600
廣  東 8851 35 1500 1500
廣  西 3545 47 300 500
海  南 578 71 50 50
重  慶 2534 42 200 400
四  川 4895 21 400 600
貴  州 1799 25 200 300
云  南 3179 50 300 400
西  藏 167 78 30 20
陜  西 2375 70 200 200
甘  肅 1333 68 200 200
青  海 371 58 50 50
寧  夏 699 53 60 40
新疆（含）兵團(tuán) 1202 51 150 150