煤炭過(guò)剩、價(jià)格回落的預(yù)言再度被打破。1月19日，大同煤業(yè)集團(tuán)計(jì)劃電煤車板價(jià)已經(jīng)從一噸265元漲到305元，漲了40塊錢，漲幅高達(dá)15%。

　　今年，煤炭需求增長(zhǎng)幅度將有所回落，煤炭過(guò)剩壓力加大，價(jià)格也面臨市場(chǎng)的考驗(yàn)。山西省統(tǒng)計(jì)局在一項(xiàng)新的專題調(diào)查中，對(duì)2007年山西省煤炭市場(chǎng)的發(fā)展作了分析預(yù)測(cè)，并稱今年煤炭企業(yè)因政策性成本上漲的原因，成本將大幅度增加，這也將影響煤炭的價(jià)格。

　　表面看，煤炭漲價(jià)有多種因素，比如完全成本化、安全投資加大等，但更深層的原因卻是國(guó)家控制力在“煤炭新政”山西試點(diǎn)半年后再次發(fā)力。

　　對(duì)煤炭?jī)r(jià)格產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的是山西的“完全成本化試點(diǎn)”

　　山西煤價(jià)漲幅最高的主要原因在于，國(guó)家今年把山西列為試點(diǎn)實(shí)施煤炭資源有償使用的省份，并要求全面征收可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，加上資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、安全費(fèi)用提取等。根據(jù)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀的一些政策，新增成本有：煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金平均每噸15元，煤炭開采生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金每噸10元，煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金每噸5元，煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用每噸15元，還有煤炭采礦權(quán)價(jià)款、煤炭探礦權(quán)價(jià)款等，合計(jì)將增加噸煤成本近70元。

　　這種由于政策性變動(dòng)導(dǎo)致煤價(jià)剛性成本的提高，勢(shì)必會(huì)使煤價(jià)上揚(yáng)，而這種上漲由于試點(diǎn)的作用，最終會(huì)演變?yōu)槿珖?guó)性的煤價(jià)上漲。

　　據(jù)了解，由發(fā)改委價(jià)格司起草的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方案--《關(guān)于深化價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》已獲得發(fā)改委主任辦公會(huì)議的原則通過(guò)。在煤炭?jī)r(jià)格改革上，新方案的主要思路基本套用了山西煤炭開采的試點(diǎn)內(nèi)容，即完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。同時(shí)，設(shè)立礦山環(huán)境保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。并且，一些煤炭外部成本也在向煤炭?jī)r(jià)格內(nèi)部滲透。發(fā)改委能源研究所有關(guān)專家認(rèn)為，隨著采煤綜合補(bǔ)償和可持續(xù)發(fā)展支持政策到位，采煤的成本完全化和外部成本內(nèi)部化，我國(guó)的煤價(jià)將會(huì)有所提高，其中電煤價(jià)格的上漲可能會(huì)比較顯著。

　　國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整為煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期趨穩(wěn)提供了保障。

　　根據(jù)國(guó)家和地方煤炭的發(fā)展思路，“新建為主、整合為輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，正逐漸變?yōu)椤罢蠟橹?、新建為輔”，這意味著部分列入國(guó)家有關(guān)部委統(tǒng)計(jì)范疇的新建或在建礦井可能會(huì)被削減，而一些長(zhǎng)期盤踞在國(guó)有大礦周圍的小礦，在國(guó)家資源整合大勢(shì)之下，將逐漸納入國(guó)有大礦，一些具備整合條件的礦井則將逐漸淡出。

　　據(jù)了解，為淘汰落后產(chǎn)能保證安全生產(chǎn)及控制總量，國(guó)家計(jì)劃2006、2007兩年關(guān)閉4861處小煤礦。據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)2006--2007年關(guān)閉礦井計(jì)劃目標(biāo)的通知》，2007年我國(guó)將關(guān)閉小煤礦2209處，中小煤礦的關(guān)停會(huì)進(jìn)一步壓縮占比達(dá)1/3以上煤礦產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度，降低總體供給。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，國(guó)有大礦在未來(lái)產(chǎn)量結(jié)構(gòu)中將持續(xù)增加比重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和私有礦井的產(chǎn)量將隨著安全整頓而逐漸萎縮。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量比例將由2005年的38%下降為21%，而國(guó)有重點(diǎn)煤礦的產(chǎn)量比例將由2005年的48%上升到65%。

　　目前，包括神華、中煤、兗礦等在內(nèi)的大型煤炭企業(yè)正在試圖通過(guò)資源整合，壟斷局部區(qū)域范圍內(nèi)的煤炭資源。這種壟斷趨勢(shì)的加劇將直接導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格話語(yǔ)權(quán)的集中。煤炭業(yè)整合不僅強(qiáng)化了企業(yè)對(duì)供求、價(jià)格的控制力，同時(shí)消除了一些曾經(jīng)一度擾亂市場(chǎng)秩序的小煤炭企業(yè)。

　　整合帶來(lái)的行業(yè)集中度提高，還為煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期趨穩(wěn)提供了保障。大型煤炭企業(yè)在具備充分市場(chǎng)供應(yīng)能力的情況下，會(huì)與用煤企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供貨合同，以防止煤炭?jī)r(jià)格的大起大落。

　　雖然在發(fā)改委公布的11個(gè)值得警惕的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中，煤炭行業(yè)名列其中，但分析人士還是認(rèn)為，2007年作為真正煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化的元年，煤價(jià)堅(jiān)挺的勢(shì)頭不會(huì)曇花一現(xiàn)。