各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)： .

　　推進(jìn)墻體材料革新和實(shí)施節(jié)能建筑，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型社會的重要舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）精神，確保我區(qū)墻體材料革新和節(jié)能建筑工作的順利開展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

　　一、高度重視推進(jìn)墻體材料革新和節(jié)能建筑的重要性

　　推進(jìn)墻體材料革新和節(jié)能建筑是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要。近年來，自治區(qū)積極推進(jìn)墻體材料革新和節(jié)能建筑工作，新型墻體材料的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，建筑節(jié)能工作取得明顯成效。但目前我區(qū)建筑市場中，粘土制品和非節(jié)能建筑仍占有一定的份額，毀田燒磚、破壞耕地的情況仍很嚴(yán)重。全區(qū)耕地面積僅占全區(qū)土地面積的21．24％，但每年燒磚耗用粘土資源達(dá)63萬立方米，約相當(dāng)于毀地4170畝，燒磚消耗標(biāo)煤39．6萬噸。全區(qū)每年工業(yè)生產(chǎn)排放的各類工業(yè)固體廢棄物近600萬噸，累計(jì)堆存達(dá)5000萬噸，不僅占用大量土地，而且嚴(yán)重污染著周圍的土壤、水源和大氣環(huán)境。加快發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、保護(hù)耕地、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

　　二、推進(jìn)墻體材料革新和節(jié)能建筑的任務(wù)和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲鸩浇股a(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。川區(qū)已經(jīng)禁止使用實(shí)心粘土磚的市、縣，要進(jìn)一步鞏固’禁實(shí)’成果，沒有完成’禁實(shí)’任務(wù)的市縣，要在2006年底前全面完成’禁實(shí)’任務(wù)。到2010年，固原市和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的建設(shè)要全面禁止使用實(shí)心粘土磚。到2015年，南部山區(qū)7個縣的城鎮(zhèn)建設(shè)要禁止使用實(shí)心粘土磚。到2010年，全區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)總量控制在12億塊以下，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比重達(dá)到60％以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到70％以上（不含農(nóng)村）。

　　（二）全面推進(jìn)節(jié)能建筑。要將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)。對不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑中采用偽劣產(chǎn)品或不合格品，以及在節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督和檢驗(yàn)中弄虛作假的行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。今后，凡財政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等，都要率先執(zhí)行節(jié)能率65％的地方標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)推行節(jié)能率65％、既有建筑節(jié)能改造、供熱計(jì)量收費(fèi)等示范工程建設(shè)。力爭到2010年，全區(qū)節(jié)能建筑面積不低于建筑總面積的80％，其中銀川市達(dá)到100％，其它地區(qū)不低于60％；銀川市完成既有建筑節(jié)能改造面積20％，其它地級市達(dá)到10％，縣城及小城鎮(zhèn)達(dá)到5％；銀川市率先全面執(zhí)行節(jié)能率65％的標(biāo)準(zhǔn)，其它城市和小城鎮(zhèn)開展65％的試點(diǎn)示范工程；集中采暖計(jì)量收費(fèi)在5個地級市全面推行，在縣城和小城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬└鞯匾訌?qiáng)對墻體材料劃新和推廣節(jié)能建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。要將墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作列入各級政府工作的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的發(fā)展目標(biāo)、政策措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　?。ǘ﹪临Y源管理部門要依法嚴(yán)格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，禁止在農(nóng)田上新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目，限制向粘土制品生產(chǎn)項(xiàng)目供地。各地、各有關(guān)部門對在農(nóng)田上進(jìn)行實(shí)心粘土磚生產(chǎn)的企業(yè)要進(jìn)行一次摸底，并制定切實(shí)措施，在兩年內(nèi)依法予以取締，并恢復(fù)耕種。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)行政管理部門要制定和完善新型墻體材料產(chǎn)品及節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、工程應(yīng)用、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性措施。要加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督，強(qiáng)化新型墻體材料標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和墻體材料管理機(jī)構(gòu)，要做好產(chǎn)品認(rèn)證、認(rèn)定和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)和使用單位的監(jiān)管，在禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚的城市內(nèi)，仍然繼續(xù)生產(chǎn)和使用的，以及無照經(jīng)營、銷售、使用不合格產(chǎn)品和國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售行為，對生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)、不合格以及未經(jīng)認(rèn)證、認(rèn)定產(chǎn)品的企業(yè)，要依法查處。

　　（五）工商行政管理部門要加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。對新申請注冊生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)一律不予登記，對無照非法生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)要依法嚴(yán)肅處理。

　?。┉h(huán)保部門要加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督檢查，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

　　（七）做好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、展覽等多種形式，加強(qiáng)對墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的宣傳。對違反規(guī)定造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的行為，要予以曝光，努力營造推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的良好社會氛圍。

　　四、加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、管理和使用

　　征收新型墻體材料專項(xiàng)基金是國家抑制實(shí)心粘土磚，鼓勵發(fā)展新型墻體材料的一項(xiàng)重要措施。各地、各部門要按照《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，做好基金的征收和使用管理工作，確保基金的足額征收和?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮基金的調(diào)節(jié)作用。 

二○○五年二月二十四日