黃河灘區(qū)密布397座黑磚窯 部分取土黃河大橋
大廣高速公路橋下被挖出的深坑
3月中旬，記者在黃河南岸開封灘區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在灘區(qū)濫建磚窯場(chǎng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)河務(wù)部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：開封黃河灘區(qū)目前共有磚窯場(chǎng)３９７座，但都沒有合法審批手續(xù)，有的磚窯場(chǎng)取土竟觸及大廣高速公路黃河大橋。
窯場(chǎng)越建越多數(shù)量幾乎翻了一番
黃河南岸，開封灘區(qū)。以往這里留給記者的印象是一片廣袤而寧靜的天然之地。秋冬之際，各種水鳥淺灘嬉戲。然而，３月中旬，記者從黃河黑港口登上黃河大堤一路向東的行程中，眼前的情景讓記者吃了一驚。
一輛輛裝滿實(shí)心黏土磚的農(nóng)用車從灘地駛上大堤，分別沿堤向東或下堤向南駛?cè)ァ?/FONT>
知情人說：“近兩年來，因?yàn)榛巨r(nóng)田里不準(zhǔn)建黏土磚窯場(chǎng)，大堤之外的磚窯場(chǎng)都被拆得差不多了。而大堤里邊的灘地不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，新建的磚窯場(chǎng)越來越多，數(shù)量幾乎翻了一番?！?/FONT>
據(jù)開封黃河河務(wù)局水政科提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：開封黃河灘區(qū)目前共有磚窯場(chǎng)３９７座。其中開封市郊９０多座，蘭考縣境內(nèi)６４座，開封縣境內(nèi)最多，僅袁坊鄉(xiāng)和劉店鄉(xiāng)就有２１０座。記者查到了２００５年４月一篇關(guān)于開封縣黃河灘區(qū)濫建磚窯場(chǎng)的報(bào)道，當(dāng)時(shí)開封縣灘區(qū)磚窯場(chǎng)共有１００多座，其中劉店鄉(xiāng)３０多座，袁坊鄉(xiāng)６０多座。
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開封的灘區(qū)中，袁坊鄉(xiāng)的磚窯場(chǎng)最為集中，記者由進(jìn)入該鄉(xiāng)的路口向北駛下大堤。鄉(xiāng)里最繁華的一條街道就在大堤腳下，也是鄉(xiāng)里各政府機(jī)構(gòu)所在地。記者隨意向幾個(gè)人打聽，都回答說：“窯多得是，有二三百（座）吧?！?/FONT>
順著崎嶇不平的土路朝北，再折向西，望見一座大橋。向村民打聽，原來是大廣高速公路的黃河大橋。在大橋附近，一座褐色磚窯凸現(xiàn)在平坦的黃土地上。磚窯高約４米，寬數(shù)十米，周圍大片土地上晾曬著磚坯，一輛叉車正在裝載磚坯，往窯口里運(yùn)。不遠(yuǎn)處，有一座高高的黃土堆，一輛挖掘機(jī)伸出鐵臂正在土堆上面取土。記者順著黃河大橋下的土路向北行去，磚窯場(chǎng)大都是在村莊附近扎堆建設(shè)。
窯場(chǎng)取土觸及大廣高速黃河大橋
灘區(qū)的土地上，到處可見被成片挖取土壤后留下的凸凹地貌。有的取土１米左右，有的取土２米甚至３米。磚窯場(chǎng)連電線桿周圍的土也不放過，經(jīng)?？梢钥吹诫娋€桿戳在一個(gè)小土包上。更讓人擔(dān)憂的是，取土竟觸及大廣高速公路黃河大橋。大橋下是一個(gè)個(gè)挖出的大坑，橋墩周圍也是深深取土的痕跡，連橋墩下的“基石”也暴露出來。
當(dāng)?shù)卮迕裾f，大橋下的土地已被征用，不屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，取土不用掏錢。而田地里的土則需要按取土的深度向承包土地的農(nóng)民付錢。由于汛期黃河水時(shí)常漫灘，所以灘地并不能帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民太大的收成。
大量的占地取土也引發(fā)了窯主和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的矛盾。袁坊鄉(xiāng)王庵村村民馬文杰說，窯主未經(jīng)他的許可，在他承包的土地上取土，指使人將他毆打致傷。去年，窯主和１０多戶村民約定租用約７０畝土地，其中包括馬文杰的５畝土地。當(dāng)時(shí)約定以每畝每年１０００元的價(jià)格租地，只作為晾曬磚坯的場(chǎng)地，不取土。但是，馬文杰發(fā)現(xiàn)他的５畝地被窯主擅自挖去約４０厘米的土壤，地邊還被挖成了２米深的溝。
馬文杰說，一座磚窯場(chǎng)占地少則四五十畝，多則近百畝。磚窯場(chǎng)買土，一般是取１米按每畝７０００元的價(jià)格，?。裁酌慨€１．５萬元。取土１米，還能夠耕種，如果取２米深，這塊地就算是廢了。
開封黃河河務(wù)局水政科科長張丕玉告訴記者，開封段的黃河俗稱“豆腐腰”，歷史上河槽經(jīng)常南北擺動(dòng)，一些農(nóng)民認(rèn)為把土賣了，過些年，黃河水漫過來，河水?dāng)y帶的泥沙就又會(huì)沉積下來，土就又回來了，所以并不擔(dān)心將來沒地種。但是，自從２００３年以來，黃河小浪底調(diào)水調(diào)沙，目前黃河河槽基本穩(wěn)定，被深度取土的灘地如不灌淤，很難復(fù)耕。
投資少收效快灘區(qū)窯場(chǎng)一哄而上
在黃河大堤上一路走來，記者注意到，很多當(dāng)?shù)厍鄩涯昴信睾蛟谙碌踢M(jìn)入灘區(qū)的路口，他們手中拿著裝磚的鐵架子，遇到空載的農(nóng)用車，就上前問是否到磚窯場(chǎng)拉磚，接著就商量裝磚的價(jià)錢。知情人說，如果路口聚集著裝磚的人，就表明，順著這個(gè)路口下堤就有磚窯場(chǎng)。
開封黃河河務(wù)局水政科的工作人員說，每天在黃河大堤上往來拉磚的大小農(nóng)用車約４０００輛次。這些磚被運(yùn)到開封、商丘、周口、許昌等地，甚至安徽一些地方。
開封市一家建筑公司的經(jīng)理告訴記者，從２００５年開始，城市建筑已基本按規(guī)定使用節(jié)能的空心磚，但是，縣城和農(nóng)村的建筑還允許使用黏土實(shí)心磚。
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由于很多地方農(nóng)村磚窯場(chǎng)被拆除，所以黃河灘區(qū)生產(chǎn)的黏土磚市場(chǎng)需求很大。節(jié)能空心磚每塊價(jià)格在０．５４元左右，而黏土實(shí)心磚才０．２６元左右，所以價(jià)格便宜的黏土實(shí)心磚市場(chǎng)需求大。
一個(gè)２４門的黏土磚窯場(chǎng)只需投資１００多萬元，按現(xiàn)在的銷售形勢(shì)，１年左右就能收回成本，每年１００萬元左右的利潤是有保證的。這就是灘區(qū)磚窯場(chǎng)一哄而上的原因。
知情人說，這些磚窯場(chǎng)投資主體頗為復(fù)雜，一座磚窯場(chǎng)一般都有幾人入股，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，也有各部門的公務(wù)人員。雖然磚窯場(chǎng)沒有取得土地部門的用地審批手續(xù)，但地方政府仍從磚窯場(chǎng)收取稅費(fèi)。
河務(wù)局難管理希望部門聯(lián)手治理
開封黃河河務(wù)局水政科科長張丕玉說，黃河河務(wù)部門非常關(guān)注灘區(qū)濫建磚窯場(chǎng)的現(xiàn)象。去年７月，河南黃河河務(wù)局曾開展過一次對(duì)違法違規(guī)建窯現(xiàn)象的專項(xiàng)整治活動(dòng)。
按照河務(wù)部門規(guī)劃，黃河灘區(qū)建磚窯場(chǎng)應(yīng)每隔１０００米建一座，還應(yīng)順著河道流向建設(shè)，減輕對(duì)黃河行洪的影響。但是，目前的磚窯場(chǎng)都是扎堆建。因?yàn)榻ㄔO(shè)一條專用高壓線路所需資金１０多萬元至２０萬元，為減少用電投入，窯主們就共同出資，磚窯場(chǎng)也就建在一起。
開封市政府為發(fā)展節(jié)能的新型墻體材料，對(duì)黃河灘區(qū)的淤泥磚企業(yè)制定了生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有企業(yè)要達(dá)到年產(chǎn)量３０００萬塊以上，磚窯要達(dá)到３０門以上；新建企業(yè)年產(chǎn)量要達(dá)到５０００萬塊以上，磚窯要達(dá)到４０門以上。而目前開封灘區(qū)的磚窯場(chǎng)大都是２４門或１６門窯，年產(chǎn)量在１８００萬塊至２０００萬塊之間。
灘區(qū)窯場(chǎng)的審批十分嚴(yán)格，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)睾褪屑?jí)國土、發(fā)改委兩部門層層審核，并經(jīng)縣級(jí)和市級(jí)河務(wù)部門層層會(huì)審，逐級(jí)上報(bào)至省河務(wù)局。省河務(wù)局局長辦公會(huì)研究確認(rèn)不影響防洪安全，再送交省發(fā)改委、省國土資源廳核準(zhǔn)后，方可辦理灘區(qū)窯場(chǎng)建設(shè)手續(xù)。
張丕玉說，開封黃河灘區(qū)的３９７座磚窯場(chǎng)都沒有合法審批手續(xù)。水政監(jiān)察部門在檢查中發(fā)現(xiàn)其建設(shè)和生產(chǎn)方面存在著很多問題，曾對(duì)這３９７座磚窯場(chǎng)都下發(fā)了責(zé)令整改通知書，責(zé)令在建或新建的停止建設(shè)，建成的停止生產(chǎn)。但是，由于灘區(qū)土地都?xì)w屬當(dāng)?shù)卣芾?，河?wù)部門管理非常難。
他希望地方政府和河務(wù)部門聯(lián)起手來，盡快改變目前黃河灘區(qū)磚窯場(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的混亂局面。
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