2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。這是新中國成立以來江西省第一個(gè)列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，為此，江西省新余市進(jìn)一步加快散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”化發(fā)展步伐，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

　　一、以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加快農(nóng)村散裝水泥發(fā)展步伐。

　　國家批準(zhǔn)的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出了：支持1萬個(gè)行政村建設(shè)新村莊，這無疑為農(nóng)村散裝水泥帶來了巨大發(fā)展空間。新農(nóng)村建設(shè)離不開水泥，水泥作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的根基，直接影響新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)全部行政村通水泥公路，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要大量水泥。此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，以及小康工程建設(shè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，也需要大量水泥，巨大的農(nóng)村水泥市場蘊(yùn)藏著巨大的散裝水泥發(fā)展?jié)摿?。因此，全面認(rèn)識農(nóng)村散裝水泥市場，把握農(nóng)村散裝水泥市場發(fā)展態(tài)勢，加快農(nóng)村推散工作已是當(dāng)務(wù)之急。具體做到以下兩點(diǎn)：

　　一是根據(jù)實(shí)際情況建立農(nóng)村散裝水泥推廣服務(wù)站。將服務(wù)站作為一個(gè)輻射點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步帶動和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村散裝水泥工作的開展。而建設(shè)好一個(gè)農(nóng)村散裝水泥推廣服務(wù)站就需投入較大比例的散裝水泥專項(xiàng)資金，配置好多個(gè)散裝水泥流動罐，完善好各類散裝水泥設(shè)施設(shè)備，為農(nóng)戶建房、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等使用散裝水泥提供方便。

　　二是建立多個(gè)農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)。為改變目前農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)少的現(xiàn)狀，根據(jù)新余市實(shí)際情況，以主城區(qū)為依托，圍繞下村、羅坊工業(yè)基地，爭取到今年末新建4個(gè)農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站，形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)散裝水泥能力10萬噸，帶動全市散裝率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿政策扶持力度。積極融入創(chuàng)建新型工業(yè)體系

　　推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系是鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的基本要求。因此，我們在淘汰耗能大、污染嚴(yán)重、落后產(chǎn)能的小水泥企業(yè)的同時(shí)，加大對規(guī)模水泥企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵增加散裝水泥生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的資金投入，提高企業(yè)的發(fā)散能力。

　　一是建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從散裝水泥的生產(chǎn)到使用，涉及到經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門，要做好發(fā)展散裝水泥這篇大文章，僅靠某個(gè)部門是不行的，必須依靠各級政府及職能部門的支持和配合，逐步建立起有利于散裝水泥發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　二是建立長效的服務(wù)機(jī)制。要加快散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的“三位一體”化發(fā)展，就要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，逐步建立完善的服務(wù)管理體系。對供應(yīng)、銷售人員加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，并通過他們?yōu)樯⒀b水泥用戶與企業(yè)架起一道溝通橋梁，及時(shí)協(xié)調(diào)解決 “發(fā)散”過程中產(chǎn)生的各種問題，逐步建立發(fā)展散裝水泥服務(wù)體系。

　　三、加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿資金扶持力度。

　　為確保鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。國家加大了對區(qū)域內(nèi)的財(cái)稅政策支持。根據(jù)實(shí)際情況，為支持預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)做大做強(qiáng)，推動散裝水泥的發(fā)展，需繼續(xù)幫助企業(yè)申請市級和省級散裝水泥專項(xiàng)資金的扶持，將專項(xiàng)資金的90%重點(diǎn)補(bǔ)助新增加的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。

　　四、以鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)改革開放為契機(jī)，擴(kuò)大開放合作，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿持續(xù)發(fā)展。

　　全面提升開放水平，堅(jiān)定不移實(shí)施大開放是鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)略，新余市應(yīng)結(jié)合招商引資，積極鼓勵境外、省外、市外投資者在本市從事散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的科技開發(fā)、生產(chǎn)和投資，加快散裝水泥發(fā)展步伐，營造預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿良好的發(fā)展環(huán)境，確保城市的“禁現(xiàn)”率在99%以上。