我國(guó)的城鎮(zhèn)化日益加快，平房逐漸被高樓大廈所代替，拆建所產(chǎn)生的大量建筑垃圾卻只能被填埋或堆放，不僅污染城市環(huán)境，也造成了材料浪費(fèi)。在北京建筑工程學(xué)院陳家瓏教授看來(lái)，目前我國(guó)的建筑垃圾資源化再利用已在部分項(xiàng)目中得到了應(yīng)用，但存在的問(wèn)題也亟待解決。

　　建筑垃圾再利用率可達(dá)95%

　　垃圾圍村、垃圾堵路……這樣的現(xiàn)象在我國(guó)部分城市和農(nóng)村可謂屢見(jiàn)不鮮，而造成這一現(xiàn)象的重要原因之一便是建筑垃圾得不到正確處理。據(jù)陳家瓏介紹，建筑廢物占地面積較大，還破壞周邊環(huán)境、堵塞道路、污染水源等。他表示，每年我國(guó)建筑業(yè)消耗自然資源近100億噸，其中拆除建筑產(chǎn)生的垃圾達(dá)8億噸，加上其他廢渣共計(jì)15億噸左右。

　　陳家瓏分析稱，1億噸建筑垃圾可生產(chǎn)混合料3600萬(wàn)噸、再生混凝土骨料1000萬(wàn)噸，節(jié)約1.5萬(wàn)畝燒磚用地，節(jié)煤270萬(wàn)噸，并可減排130萬(wàn)噸二氧化碳，環(huán)保效益非常明顯。

　　據(jù)了解，歐盟國(guó)家建筑廢棄物的平均資源化率超過(guò)70%，韓國(guó)、日本等亞洲國(guó)家建筑廢棄物的資源化率也已超過(guò)90%.而在我國(guó)，由于技術(shù)裝備研發(fā)推廣緩慢、激勵(lì)政策措施不配套、產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)缺失等原因，資源化利用水平很低，僅有少量建筑垃圾被用于生產(chǎn)再生建筑骨料等。兩年前，我國(guó)建筑垃圾的主要處置方式是填埋和堆放，資源化利用率不足1%.

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，建筑垃圾是放錯(cuò)了地方的資源，其利用率可以達(dá)到95%，將建筑垃圾應(yīng)用于墻體材料是最重要的再利用形式。

　　政策支持建筑垃圾資源化再利用

　　2010年下半年以來(lái)，中央各部門都積極參與建筑垃圾資源化再利用的規(guī)劃與實(shí)施。陳家瓏說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委在《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》和《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》中提出，到2015年，全國(guó)大中城市建筑廢物利用率要提高到30%，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程新增4000萬(wàn)噸年利用能力。

　　除國(guó)家出臺(tái)支持政策外，各地也非常重視建筑垃圾資源化再利用。比如，深圳較早出臺(tái)了建筑垃圾管理地方法規(guī)，目前已投產(chǎn)的4條資源化再利用生產(chǎn)線的處理量達(dá)50%以上。北京在今年3月1日實(shí)施的《生活垃圾管理?xiàng)l例》中加入了建筑垃圾處置條款，并將其作為政府的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)，全國(guó)首例《固定式建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則》已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)處理企業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。

　　2008年，財(cái)政部出臺(tái)《再生節(jié)能建材財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，提出國(guó)家財(cái)政將安排專項(xiàng)資金用于支持再生節(jié)能建筑材料生產(chǎn)與推廣利用，并把產(chǎn)品原料70%以上來(lái)源于建筑廢物的企業(yè)列入資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。

　　同時(shí)，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》明確，企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。國(guó)家稅務(wù)總局則提出，摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品免征增值稅，摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）實(shí)行即征即退政策，并對(duì)銷售自產(chǎn)的以建筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。

　　建筑垃圾資源化再利用方興未艾

　　在建筑垃圾經(jīng)過(guò)配料、攪拌壓制制成的再生制品中，最多的是再生磚，如今國(guó)內(nèi)多家企業(yè)已上馬建筑垃圾再利用生產(chǎn)線。例如，近期南京首條以建筑垃圾中的混凝土廢渣等加工成的細(xì)骨料為主要原料的再生混凝土砌塊生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，每天可生產(chǎn)再生混凝土自保溫砌塊200立方米，再生利用混凝土廢渣等建筑垃圾130噸。

　　陳家瓏列舉了建筑垃圾再生材料在我國(guó)建筑中的應(yīng)用實(shí)例。在北京前門大街改造中，建設(shè)方將再生骨料磚用于四合院，并根據(jù)四合院的墻體保溫要求采用了夾層結(jié)構(gòu)形式，中間灌入保溫砂漿，達(dá)到了北京相關(guān)墻體保溫標(biāo)準(zhǔn)。

　　但是，對(duì)于我國(guó)建筑垃圾資源化再利用的現(xiàn)狀，陳家瓏表示，我國(guó)建筑垃圾資源化再利用還存在著許多問(wèn)題。比如，法規(guī)政策建設(shè)亟待開(kāi)展；市場(chǎng)化進(jìn)程慢，企業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力不足；各地建筑垃圾的組成成分非常復(fù)雜，不能照搬照套；生產(chǎn)線工藝設(shè)計(jì)、原料產(chǎn)品質(zhì)量控制等還存在問(wèn)題。此外，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，工藝與裝備研究落后，工程應(yīng)用缺乏政策和制度保障等問(wèn)題也亟待解決。