中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑節(jié)能專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)涂逢祥建議，應(yīng)盡快建立建筑節(jié)能能效的專項(xiàng)測(cè)評(píng)機(jī)制。據(jù)透露，國(guó)務(wù)院即將頒布《民用建筑節(jié)能條例》，擬從立法上推進(jìn)現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造。

　　斥資1.5萬億元改造既有建筑

　　據(jù)介紹，目前，我國(guó)仍有約430億平方米既有建筑不節(jié)能，基本屬于高耗能建筑，主要包括政府機(jī)關(guān)和賓館飯店等大型公共建筑。

　　對(duì)此，涂逢祥指出，在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，到2010年，我國(guó)大型城市的既有建筑節(jié)能改造規(guī)模要達(dá)到25%；中等城市要達(dá)到15%；小城市要達(dá)到10%。要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立相應(yīng)的法律給予保障。

　　涂逢祥透露，國(guó)務(wù)院即將頒布《民用建筑節(jié)能條例》。該《條例》對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)劃、驗(yàn)收等多個(gè)方面細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)劃。作為國(guó)家法律，《條例》將強(qiáng)制要求相關(guān)部門實(shí)施建筑節(jié)能。同時(shí)，還規(guī)定官員必須實(shí)施節(jié)能降耗措施。即把建筑節(jié)能與地方官員政績(jī)考核機(jī)制相結(jié)合，可以有效地從立法上推進(jìn)現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造。

　　據(jù)透露，未來15年，我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能改造分兩步走，先在新建建筑上按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造，后在既有建筑上實(shí)施節(jié)能改造。國(guó)家僅在既有建筑節(jié)能改造方面就將投入1.5萬億元。若能完成這一目標(biāo)，在2020年前，在建筑節(jié)能方面就可以節(jié)約3.5億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　對(duì)既有建筑的節(jié)能改造，將給建材行業(yè)帶來巨大的商機(jī)。涂逢祥表示，當(dāng)前，與節(jié)能有關(guān)的保溫建材市場(chǎng)空間很大，原來有幾千萬平方米建筑需要改造，現(xiàn)在達(dá)到了幾億平方米，馬上就達(dá)到了幾十億平方米，對(duì)相關(guān)建筑材料的需求很大。與此同時(shí)，為了保證建材質(zhì)量，謹(jǐn)防低價(jià)傾銷，建設(shè)部正在編制建筑節(jié)能能效的專項(xiàng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，目前已在北京、深圳等城市進(jìn)行該標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)測(cè)評(píng)，很快將全面推廣。

　　鼓勵(lì)銀行貸款支持節(jié)能項(xiàng)目

　　對(duì)于現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造資金來源問題，專家認(rèn)為，雖然為建筑的保溫隔熱而增加的成本可以在幾年的使用中通過節(jié)能來回收，但如果沒有相應(yīng)的激勵(lì)措施和約束機(jī)制，開發(fā)商通常不會(huì)主動(dòng)執(zhí)行節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春建議，應(yīng)制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施多種優(yōu)惠政策，如對(duì)舊建筑的節(jié)能改造提供補(bǔ)助等。周宏春表示：“我們應(yīng)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，積極支持重大節(jié)能工程的實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入建筑節(jié)能改造；采用強(qiáng)制與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)相結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)開發(fā)商建造節(jié)能建筑的積極性。與此同時(shí)，還要完善建筑節(jié)能法規(guī)體系，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度；不斷完善和修訂建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)?！?

　　周伏秋同樣認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)運(yùn)用財(cái)政杠桿，大力加強(qiáng)和完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)支持政策。如把鼓勵(lì)節(jié)能納入政府公共預(yù)算支持范圍，在政府預(yù)算的分配結(jié)構(gòu)中，將節(jié)能放到優(yōu)先的位置，增加節(jié)能的預(yù)算投入；在《節(jié)約能源法》的修訂中，明確提出中央財(cái)政和縣級(jí)以上地方財(cái)政要設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金；整合政府預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資，強(qiáng)化節(jié)能投資力度，更多地運(yùn)用貸款貼息辦法，帶動(dòng)更多的銀行貸款對(duì)節(jié)能項(xiàng)目給予扶持。

    全國(guó)人大常委、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員王維城此前在接受記者采訪時(shí)也曾建議，國(guó)家應(yīng)該用公共財(cái)政建立節(jié)能基金，用于補(bǔ)貼和激勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)研究。