自然資源部辦公廳關(guān)于做好2021年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作的通知
自然資源部辦公廳關(guān)于做好2021年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，部信息中心、經(jīng)濟(jì)研究院、油氣中心：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)），加快完善礦業(yè)領(lǐng)域社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，更好地發(fā)揮信用體系在支持“放管服”改革方面的積極作用，現(xiàn)就做好2021年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作通知如下。
一、健全齊抓共管的協(xié)同工作機(jī)制
各地自然資源主管部門應(yīng)按照“權(quán)責(zé)一致”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則建立部門內(nèi)相關(guān)處室（科）單位共同參與的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，把信息公示作為礦產(chǎn)資源管理共享共用共管的基礎(chǔ)性平臺(tái)。在實(shí)地核查和管理過(guò)程中各處室（科）單位應(yīng)共同參與，依職責(zé)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)；對(duì)違法違規(guī)、義務(wù)履行不到位等問(wèn)題和情形，由各處室（科）單位按照有關(guān)規(guī)定要求分類處理、督促整改并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，落實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管效能。
二、主動(dòng)做好礦業(yè)權(quán)人填報(bào)公示服務(wù)
各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要認(rèn)真核實(shí)礦業(yè)權(quán)數(shù)量，按照應(yīng)公示盡公示的原則，明確公示礦業(yè)權(quán)底數(shù)。2020年7月1日以后新設(shè)礦業(yè)權(quán)和因自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、最低產(chǎn)能及限產(chǎn)等政策性原因關(guān)停的，不納入本年度應(yīng)公示礦業(yè)權(quán)范圍，并在信息公示系統(tǒng)對(duì)應(yīng)礦業(yè)權(quán)中備注說(shuō)明。
本年度礦業(yè)權(quán)人填報(bào)公示截止日期延長(zhǎng)至4月30日，各地應(yīng)統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控要求開展年度信息公示工作。鼓勵(lì)通過(guò)電話、短信、發(fā)布門戶網(wǎng)站與公眾賬號(hào)信息、設(shè)立專線、組織培訓(xùn)等多種形式，做好礦業(yè)權(quán)人填報(bào)公示年度信息的督促提醒與服務(wù)指導(dǎo)，積極通過(guò)各類媒體報(bào)刊、新媒體等加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提升社會(huì)公共認(rèn)識(shí)和參與度。
三、認(rèn)真開展異常名錄清理與督促整改工作
在確定年度抽查名單前，各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要組織對(duì)已列入異常名錄礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真梳理核實(shí)，存在下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)按程序移出異常名錄：（1）已注銷或已公告廢止的；（2）已被并入其他礦業(yè)權(quán)的；（3）因未按期公示原因列入異常名錄，礦業(yè)權(quán)人已補(bǔ)報(bào)公示的；（4）因自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、最低產(chǎn)能和限產(chǎn)等原因政策性關(guān)停的；（5）違法違規(guī)、義務(wù)履行不到位等情況已證實(shí)整改完畢的。
各地要加大力度督促已列入異常名錄和嚴(yán)重違法名單的礦業(yè)權(quán)人整改，暢通礦業(yè)權(quán)人移出異常名錄申請(qǐng)渠道，礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)移出異常名錄的應(yīng)及時(shí)核查，對(duì)核實(shí)后符合條件的要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)移出。
四、扎實(shí)推進(jìn)年度抽查核查
各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”和專項(xiàng)抽查的要求，確定年度抽查名單并公示，異常名錄中的礦業(yè)權(quán)要實(shí)現(xiàn)實(shí)地核查全覆蓋，嚴(yán)重違法名單中的礦業(yè)權(quán)通過(guò)增加核查次數(shù)等方式督促整改。
創(chuàng)新核查檢查工作方式和手段，鼓勵(lì)采用數(shù)據(jù)分析對(duì)比、遙感影像、無(wú)人機(jī)等手段提升核查工作效率和質(zhì)量。對(duì)于受疫情等影響，無(wú)法開展實(shí)地核查的，可直接采用網(wǎng)絡(luò)、書面、視頻在線等各類非接觸式檢查方法，開展核查工作。
為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，自然資源主管部門在信息公示核查工作中不再對(duì)年度最低勘查投入情況和勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
五、統(tǒng)籌做好綠色礦山建設(shè)情況檢查
在做好信息公示抽查檢查工作的同時(shí)，安排一定比例的綠色礦山企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，了解建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，作為綠色礦山名錄管理的重要依據(jù)。對(duì)存在不足的，提出限期整改要求，督促礦山企業(yè)落實(shí)整改措施。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)的，應(yīng)按照規(guī)定提出明確意見，并按程序從綠色礦山名錄中移出。
六、嚴(yán)格異常名錄移入移出程序
核查工作完成后，管理機(jī)關(guān)應(yīng)按程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成核查結(jié)果處理工作，避免核查結(jié)果長(zhǎng)期處于待處理狀態(tài)。對(duì)于擬將礦業(yè)權(quán)人列入移出異常名錄的，管理機(jī)關(guān)需說(shuō)明原因，形成專門文書并在門戶網(wǎng)站和信息公示系統(tǒng)公示。
異常名錄和嚴(yán)重違法名單中的礦業(yè)權(quán)人為自然人的，自然人信用信息實(shí)行內(nèi)部管理，不再公開。已經(jīng)本人同意的，進(jìn)行必要的脫敏處理后公開。
七、規(guī)范嚴(yán)重違法名單管理
擬將礦業(yè)權(quán)人列入嚴(yán)重違法名單的，應(yīng)事先進(jìn)行公示，公示期限不少于15個(gè)工作日，同時(shí)以電話形式告知礦業(yè)權(quán)人。公示內(nèi)容應(yīng)包含礦業(yè)權(quán)人列入事由、依據(jù)和礦業(yè)權(quán)人依法享有的權(quán)利，礦業(yè)權(quán)人提出異議的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向礦業(yè)權(quán)人反饋結(jié)果。根據(jù)礦業(yè)權(quán)人在公示系統(tǒng)中填報(bào)的或礦業(yè)權(quán)登記的聯(lián)系電話信息，法定工作時(shí)間內(nèi)在不同時(shí)段三次以上無(wú)法取得聯(lián)系，且礦業(yè)權(quán)人未通過(guò)其他渠道反饋信息的，以公示結(jié)果為準(zhǔn)。
列入嚴(yán)重違法名單，管理部門應(yīng)當(dāng)制作列入決定文書并在門戶網(wǎng)站和信息公示系統(tǒng)公示，決定文書應(yīng)載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施。
八、其他事項(xiàng)
各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要及時(shí)掌握本省信息公示各階段進(jìn)展情況，指派專人負(fù)責(zé)信息公示系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理，保障礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)、社會(huì)公眾舉報(bào)等信息的及時(shí)處理，及時(shí)解決各地遇到的問(wèn)題。年度信息公示工作結(jié)束后，及時(shí)全面總結(jié)，歸納典型經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，提出建議意見，于2021年11月底前將信息公示書面總結(jié)報(bào)部。
部信息中心要做好信息公示系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，保障相關(guān)功能的實(shí)現(xiàn)，及時(shí)解決各地在系統(tǒng)應(yīng)用中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)。收集梳理存在問(wèn)題與優(yōu)化需求，進(jìn)一步完善信息公示系統(tǒng)。
聯(lián)系人：胡衛(wèi)星? 010-66558382/66558277（傳真）
孫永超? 010-66558137
吳孔逸（部信息中心）? 010-63882466
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自然資源部辦公廳
2021年2月9日
編輯：Octopus
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