福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州市預(yù)拌混凝土行業(yè)市場管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

榕建筑〔2021〕39號

各縣（市）區(qū)建設(shè)局、自貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境管理局、高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范資質(zhì)審批，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)的設(shè)立（含新建、遷建）應(yīng)符合城市規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和環(huán)保要求，并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和環(huán)評報告批復(fù)文件，同時應(yīng)配備符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和國家、福建省相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的試驗(yàn)室。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)依法取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)后方能生產(chǎn)、銷售預(yù)拌商品混凝土。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)站點(diǎn)依法取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)后，應(yīng)始終符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，立即限期整改，逾期仍未達(dá)到預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)條件的，資質(zhì)審批部門將依法予以撤回其資質(zhì)證書。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動合理競爭

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織對本地區(qū)在建工程混凝土需求量及本地區(qū)混凝土站點(diǎn)混凝土生產(chǎn)量進(jìn)行深入調(diào)研，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報調(diào)研情況，持續(xù)優(yōu)化混凝土攪拌站產(chǎn)業(yè)布局，推動混凝土攪拌站合理充分競爭，防止市場壟斷。

三、取締非法站點(diǎn)，維護(hù)市場秩序

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)的所有混凝土攪拌站點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，對無資質(zhì)站點(diǎn)逐一登記造冊，分類處置：

（一）無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門即刻向社會公布無資質(zhì)站站點(diǎn)信息（包括但不限于站點(diǎn)名稱、站點(diǎn)位置），要求所監(jiān)管的工程項(xiàng)目不得使用其生產(chǎn)的混凝土；同時嚴(yán)格按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站無資質(zhì)承攬工程及施工單位將混凝土專業(yè)工程違法分包給無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站的違法行為進(jìn)行立案查處，并將無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站有關(guān)情況函告屬地自然和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)監(jiān)管部門，轉(zhuǎn)請依法依規(guī)予以查處。

（二）無資質(zhì)現(xiàn)場攪拌站。已禁止現(xiàn)場攪拌的地區(qū)，所有房建和市政工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用有資質(zhì)的預(yù)拌商品混凝土站供應(yīng)的預(yù)拌混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采用現(xiàn)場攪拌的，對建設(shè)單位、施工單位予以全市通報批評，并參照無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土攪拌站予以處理。未禁止現(xiàn)場攪拌的地區(qū)，工程項(xiàng)目的現(xiàn)場攪拌站應(yīng)在項(xiàng)目開工前向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門報備，并將工程項(xiàng)目列入專項(xiàng)監(jiān)管；嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌站向本工程以外的項(xiàng)目提供商品混凝土，項(xiàng)目竣工后必須同步拆除。

四、明確責(zé)任邊界，嚴(yán)禁甲供材料

進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工單位、混凝土供應(yīng)企業(yè)的工程質(zhì)量安全責(zé)任邊界，嚴(yán)禁建設(shè)單位、施工單位通過甲供原材料導(dǎo)致工程質(zhì)量責(zé)任邊界不清的行為；市建設(shè)局定期組織全面排查我市在建工程項(xiàng)目施工單位甲供原材料購買混凝土情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以甲供原材料購買混凝土情況的，即刻組織約談商品混凝土的需求方和供應(yīng)方，并予以全市通報批評，同時將相關(guān)工程項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管。

五、維護(hù)價格平穩(wěn)，加強(qiáng)行業(yè)自律

市建設(shè)局定期組織開展商品混凝土市場價格調(diào)查，對于供應(yīng)價格異常高的，組織混凝土供應(yīng)方、需求方深入調(diào)查原因，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在包片壟斷行為的，即刻列為掃黑除惡重點(diǎn)打擊對象；對于供應(yīng)價格低于測算的生產(chǎn)成本價的，將商品混凝土攪拌站及工程項(xiàng)目列為工程質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管對象。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)守質(zhì)量底線，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)價格低于市場生產(chǎn)成本價的企業(yè)，及時組織了解其混凝土生產(chǎn)工藝及成本，如有發(fā)現(xiàn)惡意壓價、擾亂市場秩序的，應(yīng)及時上報建設(shè)行業(yè)主管部門。

六、落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

各縣（市）區(qū)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理，安排專門機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土市場監(jiān)管工作，對混凝土市場管理不到位、混凝土質(zhì)量問題突出的地區(qū)，進(jìn)行全市通報批評，約談縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人，并將相關(guān)情況抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照職能分工密切配合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)混凝土站點(diǎn)存在違法違規(guī)行為的，即刻開展立案查處工作，嚴(yán)禁違法行為擾亂混凝土市場，影響建設(shè)工程質(zhì)量安全。

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月4日