對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8207號(hào)建議的答復(fù)

張來(lái)輝代表：

您提出的關(guān)于加速傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色低碳發(fā)展邁進(jìn)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。

一、已開(kāi)展工作

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能，水泥行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能清單制度和跨省置換聽(tīng)證制度，有效遏制新增產(chǎn)能勢(shì)頭。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間常態(tài)化，按照“科學(xué)性、精準(zhǔn)性、可操作性”的原則，因時(shí)因地制宜，精準(zhǔn)施策安排好錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。加快提升工業(yè)能效水效，開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，向社會(huì)推薦千余項(xiàng)重大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品。積極培育184家綠色制造供應(yīng)商和一批環(huán)保裝備、資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)、節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)、院士專(zhuān)家行等活動(dòng)，在各行業(yè)推廣先進(jìn)高效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備。

（三）積極構(gòu)建綠色制造體系。研究制定468項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)2121家綠色工廠(chǎng)、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近2萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，綠色制造體系建設(shè)已成為綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。

（四）引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。發(fā)布《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，推動(dòng)原材料生產(chǎn)企業(yè)與下游企業(yè)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)品性能、技術(shù)能力等制定質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量提升帶動(dòng)行業(yè)減碳。

二、下一步工作計(jì)劃

我部贊同您提出的對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)加大政策支持、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)減碳示范項(xiàng)目、加大新技術(shù)推廣應(yīng)用等建議。下一步，我部將從以下幾方面引導(dǎo)水泥等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。

一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。會(huì)同有關(guān)部門(mén)科學(xué)界定“兩高一資”行業(yè)范圍。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，根據(jù)減排形勢(shì)，新修訂的置換辦法擬加大置換比例，加快促進(jìn)低效生產(chǎn)線(xiàn)退出，為高效低排放生產(chǎn)線(xiàn)騰出市場(chǎng)空間。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

二是加強(qiáng)精準(zhǔn)施策。繼續(xù)指導(dǎo)地方做好錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，加強(qiáng)績(jī)效分級(jí)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，合理縮短水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖污染排放疊加。研究出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專(zhuān)項(xiàng)政策，建設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，支持重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造。

三是完善綠色制造體系。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)，遴選發(fā)布2021年度綠色制造名單。鼓勵(lì)地方、行業(yè)創(chuàng)建本區(qū)域、本行業(yè)的綠色制造標(biāo)桿企業(yè)名單。

四是構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系。推動(dòng)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，抓緊部署前沿技術(shù)研究，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。儲(chǔ)備和示范應(yīng)用一批重點(diǎn)行業(yè)降碳技術(shù)，在水泥行業(yè)開(kāi)展非碳酸鹽鈣基原料制備水泥熟料、新型低碳膠凝材料制備、二氧化碳捕集封存和利用等重大降碳工程示范。

五是引導(dǎo)水泥等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和公共服務(wù)平臺(tái)，提升綠色低碳技術(shù)裝備服務(wù)能力。增加綠色低碳水泥產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，構(gòu)建綠色增長(zhǎng)新引擎，為建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。實(shí)施提質(zhì)降碳行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，延長(zhǎng)使用壽命，降低全生命周期碳排放。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

聯(lián)系單位及電話(huà)：

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司 010-68205354

工業(yè)和信息化部  

2021年6月30日